韩国议会为何老是打架，原来是美国留了一手!

铁血军事

军事肥宅2019-05-13 09:54

本文来源：铁血军事（ID：tiexuejunshi）

专栏 | 时事焦点

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25日，包括韩国执政党在内的“朝野四党”，和最大在野党（最大反对党）自由韩国党发生了“激烈”正面冲突，那场面，不知道真相的人，绝对会认为这是两伙地痞流氓在菜鸡互啄，当真是辣人眼睛，说好的素质呢？

那么，为何这些皆有高等教育背景，且身份显赫的国会议员，会不顾形象上演这样一出闹剧呢？

说起来，这事的起因还要从2012年出台的《国会先进化法》（也被戏称为《防止打架法》）讲起。

2012年以前，韩国国会就是一个“武斗场”，原本十分庄严神圣地方，经常会上演全武行，板凳、水炮、灭火器甚至催泪弹，皆是这些议员们的常用武器。2004年卢武铉被弹劾是这样；2008年韩美自贸协定被审核通过时也是这样。

而之所以会如此，一个非常重要的原因，就在于执政党可以利用制度“漏洞”，在没有在野党参与的情况下，强行通过他们所支持的法案（只要过半数议员支持就行）。2008年的韩美自贸协是如此，李明博执政时期，政府提呈国会审议的国家预算案，亦是如此。如此一来，在野党沦为了“透明人”，哪怕喊破了喉咙，也是啥用不当，自然容易走极端。

众所周知，韩国人有着极为变态的“自尊心”。所以，面对世界各大媒体对韩国国会打斗场面的大肆渲染，以及全世界人民的嘲笑讥讽，韩国朝野上下终于在2012年达成一致，出台了《国会先进化法》。

虽说该法案名为“先进”，但实质上，这就是一部“和稀泥”法案，它的出现对韩国来说，可谓坏处远远大于好处。

原因很简单，为了防止国会议员们再菜鸟互啄，该法案明确规定：某法案想要提请国会审议，然后得到通过，必须先经执政党和在野党达成一致才行，换句话说，只要在野党死咬不放，某法案想要通过，将会十分困难。

所以，当该法案出台后，第19届韩国议会立刻沦为了“植物议会”（僵尸议会），在这一时期，法案的通过率只有22%。要知道，在该法案出台前，韩国国会法案通过率的最低记录，也在30%以上。该法案对韩国的负面影响有多大，由此可见一斑。

事实上，因为该法案的出现，很多涉及国计民生的重要法案都被耽搁了，比如2015年，由朴槿惠政府提出的劳动法改革法案，直到文在寅上台后，才得以重启。

当今世界的情况大家都清楚，为了应对越来越严峻的全球既经济形势，每个国家都在不断调整自己的内政外交政策，可韩国倒好，因为党争严重，政府的调控能力近乎“失能”。而这，毫无疑问是近几年来，韩国经济越来越萎靡不振的重要原因之一。

当然，《国会先进化法》在出台时，亦不是没有考虑过可能出现上述情形，所以在该法案中，为执政党提供了一个“后门”，也就是此次韩国300议员武斗的焦点——“快速通道机制”(Fast Track)。

根据规定，自第19届国会开始，韩国执政党和在野党存在争论的法案若获得议员3/5(180名议员)以上同意，该法案便会被指定为“快速处理法案”。被列为迅速处理案件后，国会必须在规定日期内进行处理。

而在2016年的议会换届选举中，当时的执政党新世界党（如今的自由韩国党）获得了123席，最大在野党共同民主党获122席，在野阵营第二大党国民之党获39席，正义党占5席，无党派候选人获11席。

换言之，以执政党为主体的“朝野四党联盟”，拥有了177票，理论上，只要再有3票，执政党就能利用“快速通道机制”，通过他们所支持的所有法案。

事实上，朝野四党此次提请的《公职选举法》修正案，之所以会引来自由韩国党的极力反对，就在于该修正案提及了新的“比例代表制”。此前，韩国国会选举，大多数议员是由全民选举产生，而少部分议员则是按比例分配获得席位。

虽然此次《公职选举法》所提及的比例代表制到底如何，我们不得而知，但从在野党的激烈反对来看，如果该法案真的通过了，那么以执政党为首的朝野四党联盟，很可能会通过这波操作拥有180个议员席位，进而获得对国会的绝对掌控权！

这显然不是在野党想看到的结果，尽管理论上只要在野党团结一致，朝野四党此波操作注定要做无用功，但谁能保证在野党内部不会出现叛徒呢？

看到这，有网友可能要问了：“如果文在寅政府真能获得国会的绝对掌控权，会不会对中韩、以及韩朝关系带来积极影响呢？毕竟，文在寅看上去似乎很重视中韩睦邻友好，以及半岛的很平统一进程。”

对于这点，我只想说：“大家真的想多了，当下的韩国，不管内部怎么斗，怎么变，都依旧要冲美国叫爸爸，想要在外交等领域获得自主权，做梦去吧！”

1953年7月27日，朝鲜战争《停战协定》签署，同年10月，美韩签署了《相互防御条约》，美拥有在韩驻军权，美韩军事同盟由此拉开大幕。次年11月14日，韩美又签署了《对韩军事与经济援助协议议事录》，根据《议事录》规定，“大韩民国武装力量将被置于联合国军司令部（美军）的作战控制权之下”，韩国政府自此失去了对本国军队的作战指挥权。

韩国为何会交出军队的作战指挥权？难道韩国人不清楚“枪杆子里面出政权”的道理吗？

事实上，韩国人很清楚这点，但他怕啊！

朝鲜战争期间，中朝联军曾一度打到了首尔（汉城），由此可见，如果那时不抱紧美国的大粗腿，韩国想要以“国家”的形式存在，那就是在白日做梦。

所以，在无法保证“自身绝对安全”的情况下，将军队指挥权交给美军，对韩国来说只有好处没有坏处。

当然，如果形势发生变化，韩国绝对会想方设法要回战时指挥权。1987年，当时的韩国总统候选人卢泰愚，首次提出了收回作战指挥权。1994年12月，时任韩国总统金泳三正式从驻韩美军手中收回了韩国军队的平时作战指挥权。

我们回看一下历史就会发现，这段时期正是苏联走向崩溃，朝鲜渐渐失去“老大哥”照顾，国力开始大幅滑坡的日子。

但就算如此，韩国也不敢强势收回“战时的作战指挥权”，哪怕美国已然口头答应。2007年2月23日，韩美达成协议，双方同意在2012年4月17日，将韩军战时作战指挥权移交给韩国，同时解散美韩联合司令部，但历经李明博和朴槿惠两任政府，此事却是被一拖再拖，如今已然被推到了2023年。

如果说对自身安全的担忧，让韩国不得不紧抱美国大腿，那么本国经济的脆弱性，就是韩国不得不依附于美国的另外一个重要原因。

韩国是发达国家不假，但由于极度依赖对外出口，韩国经济乃是公认的全球经济“金丝雀”，只要国际大环境稍有风吹草动，韩国经济立刻就会受到冲击。

在这种背景下，韩国固然害怕得罪自己的大客户，例如中国，但她更加害怕得罪国际经贸秩序的规则制定者——美国！得罪前者，会破财；但得罪后者，却是会要命！哪头轻哪头重，韩国自然是心知肚明。

另外，美国对韩国的经济渗透，同样远超大家想象。可能很多网友都不清楚，被誉为韩国骄傲的三星电子，其最大控股方正来自于美国华尔街，而且控股比例超过50%，这意味着什么不言而喻。

所以从本质上讲，韩国就是美国的半殖民地，她可以不听话，但结局……却是早已注定。

以前几年的韩美关系为例。朴槿惠上台后，对美日韩同盟很不感冒，甚至一度拒绝跟日本首相交流，但与此同时，朴槿惠却是跟中国打得火热，并成为了中国大阅兵上的“C位”外国领导人。毫无疑问，这种情形对当时正布局“重返亚太”，准备打压遏制中国的美国来说，无异于在背后狠狠捅了一刀！

而韩国后来的结果，我们都清楚。美国不高兴了，就要韩国自费去买萨德系统，给美国当狗，还要自己掏钱买狗粮，这绝对是赤裸裸的羞辱。韩国难道不清楚这东西政治意义远大于军事意义吗？难道不清楚此举会对中韩关系造成极为恶劣的影响吗？答案当然是否定的。但知道又如何？美国非要韩国把这个苍蝇吃下去，韩国也只能捏着鼻子生吞！

总而言之，只要韩国的安全保障担忧无法解除；只要美国还是国际经贸秩序的主导者以及裁判，韩国就不可能跳出美国的手掌心。别看韩国议员现在斗得如火如荼，那只是因为这种争斗没有触及美国的利益底线，如若不然，你看看到底是谁说了算？所以，只要美国爸爸还没表态，韩国执政党和在野党为了自身利益，肯定要继续恶斗下去，撬棍、锤子不过是开胃菜罢了，后面保不准还有更生猛的东东。嗯，这真的很民主！