满汉双轨制---清朝的政治结构

清的权力结构，在中央的阁部，必定双设首长。例如内阁大学士、军机大臣、六部尚书侍郎、都察院左右都御史，无不双设首长并严分满汉。

以六部为例，通清一代均设满汉二尚书，满汉左右侍郎各二名，就是说每部有正部长二、副部长四，而且都强调族群出身，凸显以满驭汉。

且满大臣得以任职主要来自八旗子弟世袭的身份及特权，与汉大臣主要靠科举晋身的尺度，有很大区别。

而管理“外藩蒙古、回部及诸番部”的理藩院，专设满人理藩院尚书职位，禁止汉人担任。

地方督抚虽然不限满汉，但康熙时期汉人担任督抚的“十无一二”，乾隆时期清军入关已经一百多年，尚且巡抚“满汉各半”，而侧重军务的总督也还是满人为主。

满缺不能任汉人，汉缺则满人可以担任。除了中基层官员外，太平天国之前满蒙八旗占据了地方督抚及中央七成以上的关键职位。独霸了核心阶层.............