治理中秋国庆“黄金周”拥堵，能不能拿出合理解决方案？

三年疫情过后，盼来了首个中秋国庆“黄金周”。人们普遍预判这将是史上最火“超级黄金周”。为避开拥堵，许多人提前两三天请假出行，然而前方反映：“我预判了你的预判。”路上依然堵成狗。

公路出行遇拥堵，铁路、航空等其他出行方式也不容易，票价上涨、一票难求、黄牛猖獗都是堵点。长假出行，除了少部分因公因私出差之外，主流要么探亲，要么旅游度假。对旅游度假族来说，路上的拥堵和抢票难只是开胃菜，各大景点看人头更加添堵。连那些“预判”偏冷门、偏小众的景点，近年来也常见“大聪明撞到大聪明”的尴尬。

长假的初衷，原是增强人民群众的幸福感，以及促进假日经济。但是长假过于集中，人们扎堆出行，从头堵到尾，所遇皆是“糟心”“堵心”“闹心”。一方面，因拥堵而频频引发交通事故、路怒、游客与景区冲突、游客相互之间冲突等事件，非常影响心情，体验感极差；另一方面，长假短期火爆，令交通/治安部门和景区承压，长假一过，迅速降温，又造成交通、旅游资源闲置和浪费，这种暴冷暴热的畸形假日经济显然是不可持续的。

这些年的长假安排争议不断，网友和专家也给出了不少建议。但官方不为所动，每年仍是雷打不动的“固定假期+调休”模式。很多人迫于无奈，选择了卧室客厅厨房卫生间大环线七日游。

经济社会发展日新月异，长假安排也应与时俱进，跳出固有思维，倾听群众呼声，探索更多灵活的解决方案。

破解拥堵，归根结底还得靠“错峰”。

错峰的方式有很多种。总体思路是，法定假期仅作为指导假期，机关事业单位执行法定假期，各类企业、个体工商户和其他服务性、保障性从业人员则以法定假期为指导执行弹性假期。

什么意思呢？以今年中秋国庆为例，法定假期8天+调休2天。那么，我们可以划定比如说两个月的区间，即9月1日至10月31日。在这个区间内，由员工个人、部门或单位结合自身实际情况，在不影响生产、工作的前提下，按需制定任意“法定假期8天+调休2天”的放假组合，只要确保该区间内个人累计工作日和休息日天数与正常执行法定假期的情形一致即可（这里排除其他个别因素干扰，例如单休/大小周、临时请假/加班、年假）。如此一来，在这两个月区间内，天天都有人休长假，8天的流量分摊到60天，实现员工、用人单位、交通部门、景区、商家各方“多赢”。

此外，还可以借鉴“单双号限行”模式。基于大数据分析模型，仍以两个月为区间，综合研究行业、部门、岗位等各要素的特点，同城分批安排错峰放假（一天一批）。如果嫌这种方式操作太繁琐，那还有更简单粗暴的，例如抽签。

当然，为了尊重重要节日的仪式感，无论执行哪个弹性假期，都要把节日当天放假作为前置条件（特殊岗位例外）。

以上方案命名为“季节性区间弹性长假”，春节可参照执行，比如以春运前一周至春运后一周（或两周）为区间执行弹性假期。

专家力荐的“带薪休假”方案，其实是把现行固定式法定假期搁在一边，不去碰它；作为补偿，在平时安排年假，满足长假出行需求。该方案有以下弊端：一是浪费法定假期（抑制了法定假期出行需求），二是浪费年假（毕竟年假要留到春节），三是损害用人单位利益（一年四季随时休年假，打乱了年度生产、工作计划）。而“季节性区间弹性长假”方案兼顾员工、用人单位利益和法定假期，既充分利用了法定假期，又不会打乱年度生产、工作计划，不会增加长假天数，不会在平时挪用年假。

元旦、清明、五一、端午只有三天小长假，且以短途出行需求为主，故不必安排弹性假期。

“错峰”方案也适用于破解城市上下班高峰期拥堵难题，引导和鼓励用人单位执行“错峰上下班”。

一管之见，抛砖引玉，望决策者重视。（朱楼梦剑）