科普一下取消农业税前的农村负担

这两天刷了好几个这方面的帖子，但都是个人经历，我简单科普一下。

​分田到户之后“交公粮”有一个口号：交够国家的，留够集体的，剩下的都是自己的。

国家的包括农业税和征购粮（改开前叫统购或是公购，差别一个是农民卖出定量，一个是农民保留定量），农业税和统购的区别是农业税不给钱，统购是给钱的。农业税税率1958年规定是全国平均15.5%，最高不超过25%，最低的是0。征购价格按品种和时间不同，比商品粮（要粮票的）便宜约20%（国家其实是要赔钱的，因为有仓储和运输的费用），比例其实和农业税差不多，粮食人均产量越高的地方比例越高。

再说集体的，改开后公社和生产大队变成乡和村，管理体制和财政系统有一个转型期，各地方都有差别。到91年中央下了个文件《农民承担费用和劳务管理条例》，算统一了下，提出了一个大家可能听说过的概念叫“三提五统”。

三提是村级的，村提留包括公积金、公益金和管理费：

(一)公积金，用于农田水利基本建设、植树造林、购置生产性固定资产和兴办集体企业。

(二)公益金，用于五保户供养、特别困难户补助、合作医疗保健以及其他集体福利事业。

(三)管理费，用于村干部报酬和管理开支

五统是乡级的，乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路等。

三提五统的负担比例就五花八门了，国家规定是5%，但允许各地区经批准后调整。这一部分习惯性地随着农业税一起收，所以也会算在“公粮”里。

另外农民的负担还包括劳务：

农村义务工，主要用于植树造林、防汛、公路建勤、修缮校舍等。按标准工日计算，每个农村劳动力每年承担五至十个农村义务工。因抢险救灾，需要增加农村义务工的，由当地人民政府统筹安排。

劳动积累工，主要用于农田水利基本建设和植树造林。按标准工日计算，每个农村劳动力每年承担十至二十个劳动积累工。有条件的地方，经县级以上人民政府批准，可以适当增加。劳动积累工应当主要在农闲期间使用。

其实单看这些不算高，但这还不算完，还有其他的负担，比如行政性收费，罚款，还有最没谱的叫摊派，基本都是量出为入，分税制改革之后，地方没钱，税源不足，财政预算一级卡一级，到乡镇这一级也就能保个基本工资，连水电费都交不起，想干点啥都靠这几样，那才叫一个百花齐放。