全市市民从工资里扣防洪费，收了好多年，硬是建河堤将城市围了起来

不一定做抽水蓄能吧。假定啊，我们假定某个区域常年就被指定为蓄洪区了，比如说面积100平方公里，蓄洪的时候是水深2米。假定我在其中心位置选10平方公里一块儿挖土深50米，用暗渠管道联通内外安装阀门和抽水泵房。然后沿周边再堆一个10米宽5米高的大坝，坝内外用石材砌筑。区域中间再堆一个岛，这个岛应该高于外侧地平5米左右。池子内测全部用大块石头砌筑边坡，每10米一段，宽10米前出城大台阶，上下5层大台阶之间用斜的小台阶联通。平常保持最底层的水深5-10米，拿来养鱼蓄水。每一段大台阶内侧种上根系发达的树木和灌木草皮等。
万一哪天需要蓄洪了，打开阀门，让洪水通过地下暗渠注入这个大池子，一般情况下假如这个蓄洪区没要求你蓄洪5米以上的话，水很快就会流入池子，池子外面一两天就干了。这时候池子水深大多数情况是低于30米的。
工程量的确不小，但是这个蓄洪区被淹也最多两天。
等到洪水过去，泥沙沉淀，这一池子水，将来灌溉就可以把水从泵房加压打到灌溉渠里去。