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你的观点我不赞同。理由如下:
1.工业4.0的几个领域能提供的生产效率和存在形式,是过去很多人未曾设想过的可能。
2.数字化治理,在大数据云计算+人工智能、仿生神经网络等的研发方向,就是用数据的智能流转替代行政在摸清底数、任务发布与向下部署、执行效果反馈与评价等环节中,人的主观行为。这个目标逻辑决定了数字治理的技术逻辑。
3.综上两点,本人认为完全态的数字治理行政架构只有两级:中央和村(社区),省市县三级都没有存在的意义。而要通达完全态是需要梯级推进与不断发展、而非一次性实现的,例如先实现议了差不多二十年的省管县?(虽然本人现任职于此模式下被干掉的市级)
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我的观点是:数字化管理的道路是对的,但是数字化管理的最终目的是精细化管理,而不是所谓“集约化管理”。
数字化的最大意义是政府机构能够掌握越来越翔实完备的一手信息,调动查询整理运用起来也更加流畅自如,它所带来的是管理效率上质的飞跃。
但是,效率提高并不意味着成本就可以降低,人员就可以减少,达到卢麟元所设想的“集约化管理”。这完全是书生意气,把宋朝的冗官问题强行搬照到现代来制造出一个并不存在的问题。
我从未听说过有任何一个强大的国家,其行政机构居然只设置到省部一级,主动放弃的权力真空,必然会各种杂乱阴暗的势力所占据。当然这样所谓的“集约化管理”确实给国家减轻了负担,甚至提高了财政收入,例如元朝,中央的权力下放带来的是远超史上任何一朝的亿万岁收,但产生的恶果就是基层完全败坏,退化回半封建半奴隶社会。
我认为数字化管理不仅不会减少公务员队伍,反而会让公务员队伍更加扩大,但是具体承担的职能会有所变化,从宽泛的统一管理向精细的单一服务转变。例如现在的乡镇公务员,一个人可能要负责党建、接待、公文、宣传、扶贫等多项任务,但是建立数字化管理之后,分工更加明确,问题更加凸显,他可能只需要负担某项工作就可以了。