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刑诉法授予检察机关不起诉权利,但这个权利不是绝对的,只是相对的,不起诉的适用范围是有限制的。如果这个不起诉授权是绝对无限的,那刑事审判程序就退化为检察机关“自查自诉自审”案件了。检察机关的不起诉权跟公安机关的不立案权,法院的不受理权是同样的授权。检察院决定不起诉,公安机关是可以坚持移交起诉的,这是公安机关对检察机关制约监督的体现。公检法之间对案件的定性定罪产生意见分歧,有内部解决意见分歧的机制程序,解决意见分歧的机制程序就是上报政法委协调各方意见拍板决定。不是由检察院拍板决定。
把刑事审判分为侦查起诉审判三个相对独立的程序,就是为了司法公平公正,防止公检法中某一个部门“自查自诉自审”。检察院不起诉不等于犯罪嫌疑人无罪,因为检察院并没有司法审判权,犯罪嫌疑人有罪无罪,应该是法院的司法判决说了算。
至于外地人的说法,我只是说“巧合”。