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征税本来是行政机关的职权,而税务机关征税的目的始终是收到税,而不是处罚。通俗点的说法就是,只要你交税,把罚款也交了,我就不送你去蹲监狱了。
这样立法,是综合考虑了多方面的因素的。因为交税是个被动的行为,一般人不知道自己该交什么不该交什么,一切征税数额都要以税务机关审定的数额为准。
如果税务机关没有通知到位,导致你没有交税,这算是漏缴。税务机关通知你补缴,你在规定时间内补上了,就没你什么事了。
如果是你主动改账、故意逃税,让税务机关查出来了,对你进行了处罚(一般是罚款),你只要在规定时间内把税款、滞纳金、罚款交齐,也没你什么事了。但如果你抗拒交税,在规定时间内没有缴纳,那不好意思,触发了刑法的逃税罪,监狱等着你。
法律这样规定,是因为考虑到在社会上只要是个人都有可能犯错,犯错了不要紧,给你点宽限时间,你改正了就既往不咎。特别是纳税问题,不是每个人都了解税法,知道该交多少,所以犯错误是常见的。
正常的做法是税务机关下达通知书要求改正,只有拒不改正或者是累犯的那些人,才会触发刑法。
通俗点的说法是,逃税行为最初只是违反了行政法规,由行政机关来纠正。如果行政机关处理不了,才轮到司法机关来处理。
这就是程序。
如果缺少了这个程序作为缓冲,在中国,99%以上的老板都得坐牢去。