新疆伊犁哈萨克自治州到底是不是副省级？！

网络上经常有人撰文吹捧新疆伊犁哈萨克自治州是中国唯一个副省级的自治州，这根本是无稽之谈。新疆伊犁州是正儿八经的正厅级架构，所谓的副省级州只是一些自以为是的界定而已。

一、为什么很多人都以为伊犁州是副省级？

主要来源于两个判断误区：

一是行政框架。伊犁州位处新疆西部，属地幅员辽阔，辖11个县级行政区（州直），包括3个县级市（伊宁市、奎屯市、霍尔果斯市）、7个县、1个自治县，同时管辖新疆维吾尔自治区的阿勒泰地区和塔城地区。是全国唯一一个既管县、又管市还管地区的市。

行政规格中的地市州，地指地区，市指地级市，州指自治州，地区、地市和州都是平行的正厅规格机构。而现在伊犁州仅仅以一个州就辖地区，按理规格肯定高于普通地市州，很多人便以为伊犁州是理所当然的副省级州。

二是领导级别。伊犁州现任州委书记是新疆政协副主席兼任，州长近日也高升新疆自治区党委常委，主要领导都是副省级，伊犁州的行政规格自然也要与之匹配。

殊不知，这是想当然的判断。

二、为什么我认为伊犁州不是副省级？

同样基于两个判断：

一是官方界定。目前官方承认且有正式批文的全国副省级城市只有十五个，即我们所说的副省级城市。其中五个计划单列市，分别是大连、青岛、宁波、厦门和深圳，其他均为副省级城市，如哈尔滨、沈阳、西安、济南、南京、武汉、成都、杭州、广州等，多数是省会城市。从来没有哪个文件、什么官方场合明确伊犁州是副省级规格。此为一。

二是三定规格。在这里需要指出的是，领导个人级别并不代表地区规格。伊犁州州委书记虽然是新疆政协副主席，这只代表他个人的行政级别，而不是伊犁州的行政规格。这和省会城市市委书记都是省委常委是一个道理，省会城市书记高配了副部级的省委常委，你能说省会城市是副部级吗？肯定不行。因为除了副省级的省会城市的人大主任、市长和政协都是正厅级，而如果是副省级规格，应该四大班子主要领导都是副部，而不应该仅仅书记是副部。反过来说，看一个地区是不是副省级不能只看书记的级别，而应该看其他人大、政府和政协三套班子负责人的级别，他们三个都是副部，那么这个地区肯定是副部级规格，反之则不然。

显然，新疆伊犁州就是只是书记按惯例高配副部，而其他三套班子都是正厅的常规正厅级地市州的典型。在这种介乎副部和正厅之间而地区担任领导，最大的优势是容易提拔，只要担任了市长以后基本上百分百有机会提拔副部，要么就地转任书记提拔副部，要么调任其他副部岗位。伊犁州新近提拔自治区常委的州长就是明证。

解释一个常见误区：新疆伊犁州并不是「副省级」建制！

新疆伊犁州，是全国唯一既辖地区、又辖县市的自治州。但其并非为副省级建制。有三点可以佐证：

第一，目前的新疆伊犁州党委书记由新疆维吾尔自治区政协副主席兼任，但这属于其个人的高配，不等于伊犁州的最高规格。

第二，目前的伊犁州人大、政府、政协班子“一把手”全部是“正厅级”规格。其中，州长为正厅级领导干部，8位副州长均为副厅级干部（政府官网可查，均加括号明确级别）。单从这一点，就与常见的副省级城市有明显区别。因为副省级建制的城市，其政府副职都是正厅级，不可能出现副厅级。

第三，伊犁州代管的阿勒泰、塔城地区，设立行署。行署同为正厅级架构。伊犁州对阿勒泰和塔城地区的干部没有任免权，阿勒泰和塔城的副厅级以上领导干部统一由自治区党委管理调配。

因为伊犁州名义上代管了阿勒泰和塔城两个地区的缘故，较其他州来说，只具有名义上的管理权限。但这并不意味着伊犁州是副省级建制，官方也从未明确过这一点。