民进党中央党部是「新系」主导下的派系平衡

　　台湾地区继「内阁」改组，于昨日进行新旧「行政院长」交接后，于一月十六日同额当选并已正式就任民进党主席的赖清德，也将于今日主持其接任党主席后的首场民进党中执会全体会议。据民进党中央发出的会议议程显示，在今日的会议中，将审议通过修正民进党内规《中央党部组织规程》，增设新住民事务部，妇女部更名为性别平等事务部，负责网路新媒体的社群中心及媒体创意中心合并为社群中心；此外，也将「台南市正副议长选举争议处理案」列入议程。另据规划安排，赖清德将在中执会前发表谈话，再由秘书长许立明介绍党部主管人事。

　　而在此之前，有关「赖记」民进党中央党部的人事安排，已经陆续透露，其中秘书长许立明，三位副秘书长杨懿珊、黄建嘉、许嘉恬，也已跟随着赖清德走马上任党主席之时正式就任。而这几天陆续透露的主要人事有，民进党「立委」、国际部主任罗致政将接任政策会执行长，执掌政策、政纲拟定等重要任务；国际部主任由副主任谢佩芬升任。原妇女部主任许嘉恬升任副秘书长后的悬缺，将再由民进党前妇女部主任李晏榕回锅担纲。青年部正副主任则由阮俊达、谢子涵接任。「涌言会」新北市前市议员张志豪担任新闻部主任，「英系」的民主学院主任林秉忠可望留任。 

　　昨日更正式公布，民进党智库新境界文教基金会已经完成改组，由党主席赖清德依例担任其董事长，并邀请对公共事务高度关心的和硕集团董事长童子贤出任副董事长。过去被视为「英系」要角的前副董事长洪耀福离任，除了童子贤出任副董事长外，还另有两位副董事长，包含前党秘书长林锡耀及前「国安会」秘书长丘义仁；与赖清德亲近的前文化部长郑丽君、前党副秘书长林飞帆也名列基金会董事。

　　这就形成了一个颇为有趣的现象，在民进党中央的两个政策机构中，作为实体性机构的中央党部的政策会，由「英系」的大弟子罗致政执掌；但作为民进党中央政策研拟谘询机构的新境界文教基金会，原专职副董事长，也是「英系」核心人物的洪耀福，却被「礼送出门」，而引入「新潮流系」的林锡耀和丘义仁，其中后者还是「新潮流系」的创流元老之一，并曾先后出任过民进党、「行政院」、「总统府」及「国安会」的秘书长，因而有「永远的秘书长」之称。因此，新境界文教基金会有着极为强烈的「新潮流系」色彩，可能将会强势力压「英系」执掌的政策会。

　　而在正副秘书长的人事安排方面，虽然也「讲究」派系平衡，但仍是以「新潮流系」为主导。实际上，秘书长许立明是「南流」主要人物，曾任高雄市政府研究发展考核委员会主任委员、副市长等职务，是「监察院长」及「南流」领袖之一（另一「南流」领袖是赖清德）陈菊的子弟兵；有丰富行政与选战操盘经验。

　　在三位副秘书长中，黄建嘉也是「南流」成员，曾是也是属于「南流」的前屏东县长潘孟安的重要幕僚，先前也曾在「总统府」襄助赖清德。杨懿珊则是民进党青年幕僚出身，是「正国会」会长林佳龙的核心幕僚，曾任民进党新闻部主任。

　　第三位副秘书长是由原民进党妇女部主任许嘉恬升任，她是民进党的幕僚世代，长期关心社福、妇幼等公共政策。

　　这与在由「新潮流系」及「北流」领袖郑文灿实权主导的「行政院」尤其是占据两岸事务领域要津职位的丘太三、丘垂正、梁文杰等人，都是属于「北流」人马，形成有趣的「对峙」态势，实际上，昨日台湾政坛就盛传，在今年春夏之交的民进党「政坛」党内初选中，将出现「新潮流系」内部的「南流」与「北流」之间的互撕，其中「北流」的郑文灿将与陈建仁配对并作其副手，反映了蔡英文的意志；而「南流」则是赖清德与「正国会」林佳龙配对合作，带有「反英」的色彩。不过，陈建仁昨日却表示，「行政院长」将是他的最后一个公职，暗示他不可能参加「总统」大选。但可能仍然无法拗得过蔡英文的软求强压，这次他出任「行政院长」，就是抵挡不了蔡英文的「拉郎配」。

　　其实，赖清德也并非是「纯洁」的「新潮流系」。据「流」内传说，赖清德虽然在从政初期就加入「新潮流系」，但其实他是为他人助选才被「新潮流系」相中。当时「新潮流系」积极延揽医师、律师等社会精英培养从政，作为医师的赖清德也是其中之一。不过赖清德「入流」后，与「新潮流系」一直保持微妙关系，而且他的个人意志往往大于「新系」，「新系」也只能尊重他的选择。早在二零一七年蔡英文邀请赖清德接任「行政院长」时，就曾遭到「新潮流系」反对，忧心将会提前耗损其能量，影响其未来再战高位，但赖清德还是接任。二零一九年民进党进行「总统」党内初选，与蔡英文厮杀时，「北流」就没有支援赖清德，而是与蔡英文结盟，就连也是「南流」领袖的陈菊，也因为是蔡英文的姊妹淘而没有挺赖，只有林俊宪等极少数「南流」支持赖清德。但蔡英文在初选中胜出后，因担心赖清德不服气而脱党参选，将会形成「鹬蚌相争，渔翁得利」效应，因而邀请赖清德作其副手时，「北流」也因为担心将会妨碍郑文灿的「二零二四」前景，而老大的不开心。

　　但在这次民进党中央党部改组中，赖清德将虽然已经退「系」但仍在「新潮流系」中具有震慑威力的丘义仁，及在「北流」中也享有崇隆地位的林锡耀，拉进新境界文教基金会，显然就是对以郑文灿为主的「北流」的重要牵制。

　　因此，赖清德的民进党中央，一方面是以「新潮流系」为主导的派系平衡，另一方面也隐约含有「新潮流系」内部的「恐怖平衡」色彩。