斯里兰卡的政治和经济危机

斯里兰卡的政治和经济危机

作者：肯尼思·苏林

2022年8月3日

《反击》

斯里兰卡是一个拥有2 200万人口的岛屿，继续处于1948年2月10日独立以来最严重的经济和政治危机之中。

自4月以来，针对食品和燃料严重短缺以及对斯里兰卡政治机构(主要是议会和总统)严重的信任危机的抗议活动一直在进行(这两方面数十年来都多次面临腐败和裙带关系的指控，被恐吓的司法系统无法克服这种情况)。

此时，反政府运动的核心是要求强人总统戈塔巴亚·拉贾帕克萨辞职，他是继任政治家族的成员。

这个要求是成功的。7月中旬，拉贾帕克萨在夜间乘坐空军飞机逃离斯里兰卡，前往马尔代夫，几天后宣布辞去总统职务。据说拉贾帕克萨现在在新加坡。

促使戈塔巴亚·拉贾帕克萨逃离的原因是其家族的大规模腐败和贪赃枉法。

拉贾帕克萨家族的统治始于2005年，兄弟马欣达当选总统。作为一名宗教徒，他在他的僧伽罗佛教社区中成为英雄，因为他结束了与印度教泰米尔分裂分子长达30年的残酷内战。

与此同时，泰米尔少数民族视他为战争的死敌，数万泰米尔人在战争中丧生，甚至在战争结束后更多的人“失踪”。

戈塔巴亚·拉贾帕克萨是马欣达的国防部长和武装部队领导人，他多次被指控犯有战争罪，并被指控杀害记者、强迫失踪以及对泰米尔人、人权活动家和政治对手进行无法辨认的“白色货车绑架”。

2014年，马欣达因广泛的腐败指控而在总统选举中落败，但他的家人对斯里兰卡政治的控制意味着，这些指控和战争罪行的指控都没有受到调查。

总统从2015年到2018年是傀儡迈特里帕拉·西里塞纳

按理说，西里塞纳是拉贾帕克萨家族的傀儡。他承诺只担任一届总理，任命拉尼尔·维克勒马辛哈(现任总统)为首任总理。

拉尼尔·维克勒马辛哈一直任职到2018年，西里塞纳解雇了他，并任命前总统马欣达·拉贾帕克萨(他以前的对手)为总理。

西里塞纳随后宣布议会休会，在此过程中违反了斯里兰卡宪法，并引发了一场宪法危机

2019年11月，在内战最后阶段担任总统的前国防部长拉贾帕克萨当选总统，并任命他的兄弟(前总统)马欣达为总理。

2020年8月举行了议会选举。这对兄弟的政党斯里兰卡人民阵线——以僧伽罗佛教沙文主义和政府军国主义为竞选纲领——在这些选举中获得了绝对多数。这使他们能够修改宪法，取消对总统权力的限制。

迈特里帕拉·西里塞纳和拉贾帕克萨兄弟曾向国际社会保证，将对内战期间犯下的战争罪行进行调查，但这些承诺始终没有兑现——在他们向国际社会口口声声说这些陈词滥调的同时，拉贾帕克萨兄弟却告诉国内听众，永远不会对该国的“战争英雄”采取这种措施。

尽管如此，美国驻联合国大使萨曼莎·鲍尔在2016年称斯里兰卡是“人权和民主问责制的全球捍卫者”(原文如此)。

鲍尔女士表达了国际社会的传统观点，即斯里兰卡只是“需要时间”来治愈内战的创伤，而且不知何故已经走上了治愈的道路。因此，斯里兰卡需要鼓励，而不是马鞭。这是一个严重的误判。

由于这一在国际政界普遍存在的错误，拉贾帕克萨一帮人始终知道，他们在国际社会面前很容易得逞，并可以利用这种有罪不罚的现象，对普通斯里兰卡人横行霸道。

马欣达和戈塔巴亚并不是斯里兰卡政坛上唯一的拉贾帕克萨玩家。另一位兄弟巴兹尔曾担任财政部长，以及其他几位担任内阁职务的拉贾帕克萨，据说他们共同参与了广泛的腐败、经济管理不善、不计后果的借贷、激进和不必要的减税（这增加了国家债务）、在虚荣项目上挥霍开支，导致国家破产，还有已经提到的政府军事化（美国现在向斯里兰卡提供军事装备），以及冲突不断的僧伽罗佛教种族主义政治。

美国公民巴兹尔·拉贾帕克萨有个外号叫“百分之十先生”，因为他习惯在收到政府合同时向当地和外国公司收取百分之十的个人佣金。

根据最高法院的命令，巴兹尔和拉贾帕克萨老大马欣达仍留在斯里兰卡。马欣达的侄子纳马尔·拉贾帕克萨也受到了这一命令的约束，据说他是家族的政治继承人。

斯里兰卡没有外汇来支付进口。随之而来的燃料和食物短缺，长达数月的停电，以及创纪录的通货膨胀(5月份为39.1%)，促使斯里兰卡人在4月份走上街头。

这些抗议活动遭到了催泪瓦斯袭击、严厉的监视、旅行禁令、死亡威胁以及未经指控就将抗议者监禁。

抗议者冲进了总统府，在潜逃的戈塔巴亚的游泳池里游泳，在他的健身房锻炼。

人们对现任总统拉尼尔·维克勒马辛哈能否或是否会对这一危急局势采取任何重大行动没有信心。预计拉尼尔将寻求与国际货币基金组织达成一项纾困协议，当然，该组织将要求其一贯的强硬“条件”，这将对最贫穷的国家造成最严重的打击。

与2015-2018年的总统迈特里帕拉·西里塞纳一样，狡猾和机会主义的交易制定者拉尼尔·维克勒米辛哈（昵称“交易拉尼尔”）似乎也被拉贾帕克萨指定担任类似角色。

拉贾帕克萨家族可能是一个家族，但他们的记录显示，他们也是斯里兰卡最重要的卡特尔。

当选总统后不久，维克勒米辛哈宣布进入紧急状态，并称抗议者为“法西斯”，同时镇压示威活动。

紧急状态仍在继续，允许安全部队逮捕抗议运动领导人，在没有逮捕证的情况下进行搜查，限制公众集会，并在黎明前的一次暴力袭击中摧毁主要的反政府抗议营地，这一袭击在外国使馆和人权倡导者中引起了恐慌。

一位政府发言人上周表示，戈塔巴亚将返回斯里兰卡——他在新加坡的停留只有短期签证，目前尚未在那里申请庇护。

然而，上周斯里兰卡最高法院发出呼吁，要求戈塔巴亚·拉贾帕克萨在8月1日前提交意见，以回应各种要求追究被视为对该国经济崩溃负责者责任的请愿书。

最高法院的这一步骤可能会鼓励戈塔巴亚延长他的国外旅行，当然要注意避免与斯里兰卡签订引渡协议的国家。

西方政府和媒体并没有因为对拉贾帕克萨家族的暴行和犯罪长期、稳定地视而不见而袖手旁观，相反，他们将斯里兰卡的经济崩溃视为又一次污名中国的机会。

西方政治领导人和媒体一贯将中国的“一带一路”倡议描述为受益国的“债务陷阱”。

斯里兰卡现在被指控是这一“债务陷阱”的最新“受害者”。

唉，对于这种“债务陷阱”叙事的提供者来说，斯里兰卡绝大多数外债都是欠西方的。

事实证明（截至2021），斯里兰卡81%的外债由美国和欧洲金融机构以及西方盟友日本和印度持有。

根据斯里兰卡外部资源部发布的统计数据，截至2021 4月，其大部分外债由西方风险投资家和银行持有，他们拥有47%的债务。

斯里兰卡以国际主权债券（ISB）形式发行的外债的主要持有人如下：

黑石（美国）

阿什莫尔集团（英国）

安联（德国）

瑞银（瑞士）

汇丰银行（英国）

摩根大通（美国）

保诚（美国）

亚洲开发银行和世界银行分别持有斯里兰卡13%和9%的外债，它们是美国《华盛顿共识》（的支持者。

截至2021，日本拥有斯里兰卡10%的外债，而印度拥有另外2%的外债。

相比之下，中国拥有斯里兰卡外债的0%。（注）

我关于斯里兰卡债务的大部分信息来自本·诺顿在MRonline上的精彩文章（7月13日发布）。

引用诺顿的一句话：“然而，西方媒体对斯里兰卡经济危机的报道忽视了这些事实，给人一种强烈而深刻的误导性印象，即混乱在很大程度上是因为北京”。

与此同时，斯里兰卡人民继续受苦，拉贾帕克萨重返权力的前景不知何故笼罩着他们。

作者在北卡罗来纳州杜克大学任教

原文标题是：Sri Lanka’s Political and Economic Crisis

译注：据了解，斯里兰卡所欠的中国外债其实是斯里兰卡国家的港口公路等设施建设的费用，约在35亿美元左右。可能按作者的定义不属于外债。