聊聊日本官员的赚钱手段——“天神下凡”

前段时间，有媒体发表文章《″穷国″日本:内阁官员身价不及北上深杭一套房》后，有大V转发并称：

“日本社会保障制度比较完善，人们对金钱的欲望确实没有那么强烈。政治家就更不敢拼命赚钱了。”

虽然不是很明白“日本社会保障制度比较完善”和“人们对金钱的欲望确实没有那么强烈”之间的逻辑关系在哪，但日本政治家们的捞钱手段，确实是不差的。

一、天神下凡

在日语中，有个专门的词汇叫“天下り”，本是神道教的用语，意为“天神下凡”。在现代日本，这个词用来指代“官员中途辞职，转而在自己出身的部门所管辖的大公司等团体内就职”的现象。

“天神下凡”会导致哪些问题呢？日本文化史研究家Paolo·Mazzarino在其书《续･反社会学讲座》中提到以下几点：

1、官民勾结，成为“利用特权换取利益”的温床

2、在人才流转方面的权力滥用

3、官员成长欲望低下，喜欢推诿责任

4、弄虚作假导致的产业全体的生产性低下

5、浪费税金

6、如果官员“天神下凡”的目标是公益团体，那么就会损害公益性

日本经济学家野口旭和田中秀臣表示：

“所谓的‘天神下凡’，本质和贿赂是一样的。”

二、与天神下凡有关的著名事件

1、KSD事件

所谓KSD，就是日本的财团法人中小企业经营者福利事业团（简称KSD，现为“中小企业灾害补偿福利财团”），其创立者古关忠男于1996年向多名自由民主党国会议员1996年提供非法政治献金，这起丑闻严重打击了森喜朗政府。

森喜朗

KSD和劳动省的关系可谓千丝万缕，许多劳动省的高级官员退休后就到KSD任职领取高额薪水，而这批退休官员又以特殊身份为KSD谋取利益。

人民法院报2018年1月26日报道称，据统计，自1990年起，“下凡”到KSD及其下属团体中任职的劳动省官员达61人之多。正是由于“天神下凡”现象的存在，官员们往往会在平时与民间机构或大公司搞好关系，玩忽职守、监管不力的行为也屡禁不止。在KSD事件中，原劳动省官员的表现即是如此。

2、高速公路整备项目中标事件

在1998年至2002年的五年间，日本共有361个合约价格在10亿日元以上的高速公路整备项目，其中，以99%的价格中标的项目有25个，98%的价格中标的项目有227个，97%的价格中标的项目有75个，94%以下的价格中标的项目有5个，基本都在95%以上。

以如此之高的价格比中标，这些中标企业的背后是官僚干部们的“天神下凡”。据统计，在大约200家接受订单的企业中，约有300名“天神下凡”的官员。

甚至日本的交通系统，还有一个“政”、“官”、“财”铁三角的说法：

企业为了中标，想要知道项目预算，于是贿赂官员，接受贿赂的官员向国土交通省等政府机构施加压力，这种由政府机构到企业，由企业到政治家，再由政治家到政府机构的循环，成为了权财交易的温床。

三、“天神下凡”的乐园

除此以外，日本的烟草行业、航空行业、邮政行业、教育行业全是“天神下凡”的乐园，在1998年到2003年的五年间，共有3027名“天神”下过凡，其中国土交通省911人、法务省629人、总务省313人、文部科学省261人、财务省251人、农林水产省245人、警察厅127人、防卫厅85人、会计检查院64人、经济产业省46人、人事院29人、公正取引委员会23人、厚生劳动省19人、宫内厅17人、内阁府3人、外务省2人。

鉴于此，日本国家公务员法规定，官员辞职之后的2年内，不许在“与其辞职前5年内在政府机构中担任的官职有关的民间企业”中就职。

不过这措施出台之后到底有没有用呢？举个简单的例子吧，2017年1月，原文部科学省高等教育局长吉田大辅在辞职之后担任了早稻田大学综合研究中心的教授，这事儿被内阁府专门针对官员再就职的监视委员会盯上了。

就这么一人的“天神下凡”，最后连萝卜带泥，一共查出了62起违法行为，文部科学省37个官员牵扯其中。

文科省算是“天神下凡”的重灾区，下面这张图有助于帮大家明白，日本官员到底有多“不敢拼命赚钱”：

所以日本官员的身家几何，值不值北上深杭的一套房，对于金钱的欲望到底强烈不强烈，相信大家心里都有数了吧？