中国人解决气候问题，靠的不是一个柴静

不管什么人，都会不同程度地陷入所谓的“思维定势”。

比如当印度在中印边境线制造摩擦时，我们总会觉得印度人不是牛尿喝多了就是恒河圣水太上头了，不然怎么也想不出到底是谁给他们的勇气。

但其实只要冷静一想，对于周边国家来说，阿三，也是妥妥的“天朝上国”。斯里兰卡、马尔代夫、尼泊尔、孟加拉国，这对于印度来说，都是“后院”。

上个月，中国和不丹签署了《关于加快中不边界谈判“三步走”路线图的谅解备忘录》，双方一致同意加快边界的谈判。要知道，不丹是唯一一个没和中国建交的邻国。

所谓的纷争从哪儿来？2017年，印度单方面宣称不丹向其“求助”，出兵中国和不丹接壤的洞朗地区。究其根源，是1949年印度和不丹签过一个《永久和平与友好条约》，这东西规定，不丹的所有外交事务，都要接受印度的“指导”。

看印度是这样，看美国，也是这样。

中美关系看多了，总会有一种美国政客是帮“二傻子”的感觉——香港、台湾、人权，就这三个议题，来来回回地抛出去，时不时地要来制造点话题，显示自己的存在感。

现在，支持的废青老实了，新疆棉花也没黑成，台湾也不敢真越界，美国一副黔驴技穷的样子，说好的围堵中国，结果中国没怎么着，美国快分成几瓣了。真就应了那句话，美国总统，栓条狗都能当——这也是公知嘴里，美国制度优越性的体现。

但问题是，真的是这样吗？

别管这三个议题管不管用，现实是每当美国抛出这三个议题，总有狗跳出来叼这三个飞盘。而且，最为重要的是，枪战每一天的美利坚，就是能恬不知耻地称自己是“灯塔”，还要领着一帮国家来指责中国的“人权问题”。

这不光是脸皮问题，更是设置议题能力的问题。

这项技能，不是说中国成为第一大经济体，就能学得会的——蹭着EDG的热点来一句，这不是被动技能。这玩意，得学。

最近，美国又掏出了一项议题：气候问题。第26届联合国气候变化大会现在正在英国的格拉斯哥举行。要知道，过去几年在这个问题上最大的新闻，就是美国退出《巴黎协定》。

在气候问题上，美国欠了一屁股债。但美国在会上，说的是什么呢：

指责中国不履行责任；指责中国减排目标雄心不够；指责中国烧煤太多。

再加上各种NGO的中国人消费了太多肉蛋奶、水产，气候问题“罪魁祸首”的屎盆子，就扣到了中国头上。

就在昨天，中美达成《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》。这是近期以来，中美双方就气候问题取得的最有力的成果。合作，自然是好事。

无论美国在气候问题上如何表态，气候危机，不该成为美国设置给中国的议题。

只有保持这样的前提，中美才能在气候问题上进行合作。

同样，我们也要从美国之前的操作中总结出经验，看清美国的套路，毕竟，防人之心不可无。

01

早在1824年，法国人傅里叶就观察到了温室效应。但在此后大约一个半世纪中，这个问题只被看做一个纯科学问题，讨论它的科学家都很少，毕竟，对于气候问题来说，古气候，可能更具有参考意义。

转折点出现在1979年。当时，美国国家科学院发布了一份“气候变化评估科学报告”，这份报告给出了一个明确的结论——二氧化碳浓度和气候变化有直接关系，如果二氧化碳的浓度翻倍，那大气温度最高会上升4.5℃。

这份报告引发了轩然大波。当年，第一次世界气候大会就在瑞士召开，气候问题，也第一次成为了一个世界性的议题，而被人们广泛讨论。

1988年，多伦多气候大会召开。大会声称，全球气候变化是由于人类不断扩大能源消费等活动造成的，解决问题，需要各国通过政治行动来制定行动计划。

所以，气候问题，是个政治问题。谈判的主体，也只能是主权国家。对于气候问题，大家都很积极，毕竟，这是全人类共同面临的危机，于公于私，都要参加。

2009年的哥本哈根会议，有超过85位国家元首或政府首脑参加；2015年的巴黎气候大会，更是有129个国家元首或政府首脑参会，阵容空前。另一个数字，也可以体现气候问题的关注度——1992年签署的《联合国气候变化框架公约》，有197个缔约方，这种规模，甚至超过了有193个成员国的联合国。

都愿意谈当然是好，但这也意味着，在气候问题上有197张嘴，也就可能有197种声音。这种矛盾，在1991年的第一次谈判中，就显现了出来。

其实，争论的问题很简单——谁来减排？发达国家看着发展中国家，发展中国家看向发达国家，大眼瞪小眼。

第一轮谈判中，欧盟的建议比较粗暴，征收能源税，但英法不同意。法国建议按人均GDP划分标准，然后制定减排目标，但瑞典和奥地利不同意。英国主张不使用太多政府干预的手段，但那些排放较少的国家不同意。

这些小岛国主张所有国家应该马上行动，否则自己就要被淹了，但印度、巴西不同意。他们同意减排，但这是个长期的命题，需要技术支持以及钱。沙特表示钱我有，但减少化石燃料的比例我不同意。

而美国，啥都不同意——美国拒绝任何有约束力的限制性措施。

第一次谈判，就这么夭折了。后来几次谈判，反反复复也都是这些问题。最后，还是德国站了出来，在欧洲内部形成了个统一意见，不要求把发展中国家的承诺列入谈判的议程。毕竟，发展阶段不同，还是要尊重下客观现实。

欧盟同意，发展中国家同意，美国也只能勉强同意，而沙特阿拉伯等产油国，也背不起破坏人类家园的锅，带着这样的共识，1997年，第三次缔约方大会在京都召开。

这一次，大家是准备实打实谈成些东西的。《南方周末》当时的报道中写着，美国派出了史上最庞大的代表团，其中包括40多名参议员，他们每人手中一个计算器，在涉及减排数字等问题上，他们算起来毫不含糊。

这届大会上美国提的所有要求都被通过，其中这么一条，允许从其他国家购买减排指标。减排，是义务，一种可以用钱解决的义务。

对《京都议定书》，各方都比较满意。发展中国家也比较满意，毕竟，他们避免了承担新的义务。但他们不知道的是，坑早已挖好。

《京都议定书》签了没多久，小布什政府上台后就退出了。缺少美国这一世界第一大国，协定也推进不到哪里去，等到美国再次愿意谈了，已经是十年后的事情了。

2007年12月，公约第十三次缔约方大会在印尼巴厘岛举行。10年过去，气候问题变得越来越紧迫，总体来说，共识也在逐步形成。这次会上，也对发展中国家提出了要求，要求发展中国家在得到技术、资金和能力建设的支持下，采取适当的减排行动，支持和行动，都必须是可测量、可报告和可核实的。

这个方案是印度代表提的，言下之意就是看人下菜，发达国家有诚意，那发展中国家也有诚意。但这个方案遭到了美国的拒绝。争吵一直在持续，这也让大会被迫延期一天。

最后时刻的中场休息环节，美国代表突然同意签署，各国代表又急匆匆赶回会场。但这时，印度代表发现，决议草案有一个轻微的变动，“支持和行动”这句话中，“支持”这个词不见了，整句话变成了“行动都必须是可测量、可报告和可核实的”。

也就是说，只监督发展中国家，而不监督发达国家。印度代表当即找到主办方沟通，但在交涉过程中，大会的议程还在继续。这时，印度代表找到了中国代表，双方共同举牌质问，为什么中印代表都未到场，大会仍在继续，并且，决议的内容为什么也发生了变化？

又经过一番闭门会议，这句话才重新被改了过来，至此，气候谈判变成了“双轨制”——发达国家和发展中国家，都有了各自的义务。

从这一阶段来看，美国对于气候问题并没有特别上心，只是出于“美国第一”的心态，不愿接受制约，同时也想给其他国家添堵。

但很快，气候问题对于美国的价值就显现了出来。

02

2009年，第15次缔约方大会在丹麦哥本哈根举行。这一次回到了欧洲的主场，欧洲人也想体现自己在气候问题上的领导力，大会开始前，他们就提出了自己的目标：

要求2020年前，全球实现碳达峰。

这一目标根本就不切合实际，目标提出后，美国、日本、澳大利亚提交新的协议文本，要求哥本哈根会议形成新的协议。与此同时，印度、巴西、南非和中国这四个主要发展中国家也形成了“基础四国”的机制，希望能在大会上发出发展中国家的声音。

一个虚无缥缈的目标，大会的结局也只能是失败。按理说，气候问题的失败并不少见，但那一年全球刚刚陷入经济危机的泥潭，加上环保主义的兴起，对于哥本哈根大会的批评声音格外的多，有人甚至用“多边主义的灾难”来形容这场大会。

谁要来承担骂名，美国想的是中国——2年前，中国刚刚超越美国，成为世界第一大碳排放国。加上中国还拉着印度等国“搞小圈子”，“罪魁祸首”，非中国莫属。

在以美媒为首的西方媒体的报道中，奥巴马是为挽救协议而全力奔走的英雄，而中国，成了那个一而再再而三破坏协定的国家。

这些报道都有鼻子有眼，声称因为中国，默克尔愤怒地说“为什么我们连提出自己的目标都不行？”澳大利亚总理陆克文摔了麦克风，巴西代表指责中国立场混乱，前后不一。

总之就一句话，如果没有中国，哥本哈根大会会取得一个令人满意的结果的。但这些报道，大都漏洞百出。《卫报》当时出了一篇报道，为了指责中国而疯狂吹捧奥巴马，但实际上出席那场会议的人是希拉里。

但不管怎么说，在媒体和一些NGO的宣传下，中国成了环保主义者眼中的“气候破坏者”，最大的黑锅，甩给了中国。

在这种大背景下，才出现了那个“名场面”。2010年，央视记者柴静采访中国科学院院士丁仲礼，在柴静反复想要把破坏哥本哈根大会的帽子扣在中国头上时，忍无可忍的丁院士问到：

中国人是不是人？

尽管现在大多数人都知道柴静是个什么东西了，但在当年，和柴静持有一样观点的人并不在少数。当时，北京奥运会刚过去不久，经济危机之下，中国又成了拉动世界经济复苏的火车头，当时的中国，刚刚以一种全新的面貌面对世界，希望得到世界的尊重与认可。

在这个时候，中国人因为自己的“一己私欲”，给全人类带来了灾难，这是自强、自省的中国人所无法接受的。

但实际上，中国拒绝，只因为那年以美国为首的发达国家，太过操蛋。

早在哥本哈根气候大会召开前，就有一份最终的协议范本流出，英国《卫报》还特别高调地展示了这份文件。文件里，发达国家给自己定的目标是2050年前，“应当”在1990年的基础上减排80%。

至于到2020年的中期目标也有提，但具体数字是“X”——不是准备讨价还价，就是准备坐地起价。

但对于发展中国家的减排义务，文件的表述是“必须”承担。活脱脱地来给发展中国家下任务来了。

这个文件中还有一条，将气候问题的监管和执行的权力，交给世界银行，而不是联合国大会。世界银行的前五大股东，美国、日本、德国、法国、英国，一水的发达国家，其中美国股份最多，占到了将近五分之一的投票权。

这份协议，也正是出自美国、英国以及东道主丹麦之手。

美国的意图很明显，要拿到气候问题的定义权与决定权。应对气候问题的行动够不够，美国说了算。

在企图暴露后，发达国家又拿出了另一套方案，也就是丁仲礼院士提到的那一套。将未来全球碳排放总额限制在8000亿吨以内。其中，27个发达国家的11亿人口，拿走这8000亿吨中的44%。

而剩下包括中国在内的55亿人，分剩下的56%。

这么算下来，本来就比发展中国家少排很多的发达国家，在未来的人均碳排量还是发展中国家的2.3倍。

如果觉得不够，没关系，可以买。还记得美国什么时候提的“允许购买减排指标”吗——12年前的京都大会上。

同志们，什么叫做世界第一大国的手段，什么叫做西方国家设置议题的能力。一个随手挖的坑，等到12年后才抓猎物。

但美国似乎忘了，中国，不是猎物，这个道理，1950年10月25日，中国已经教过你了。

03

实力上，美国不敢轻举妄度，道义上，美国同样站不住脚。

即便在会议还未召开、丑闻已经传出的情况下，中国还是做出了诸多承诺：争取到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年有显著下降；争取到2020年非化石能源占一次性消费能源比重达到15%左右，等等等等。

美国心里明白，利用气候问题攻击中国的机会，还要再等。在这样的背景下，解决气候问题的机会，来到了巴黎。

巴黎气候大会的磋商，都是闭门举行的，这也意味着，各个国家确实在谈一些实质性的东西。这样的前提，来自于中美在巴黎协定前签署的《中美气候联合声明》。

世界上两个最重要的大国打了样，其他国家也明白，到了真正要解决问题的时刻了。

为了避免其他国家多想，大会还在几乎每次闭门讨论之后，召开记者招待会，频繁通报最新进展。

据当时参与谈判的中国外交部副部长回忆，他们每天都只能睡两三个小时，其他的时间，都在谈判。

谈判，谈判，谈判，终于，在延期一天的情况下，巴黎气候大会成功达成协议。第二年的4月，《巴黎协定》正式生效。不少参与谈判的人都泪洒现场，对于这个全人类面临的危机，各国终于决定统一行动了。

然后，川宝登场。刚刚生效不久的协议，差点成了一张废纸。这个时候，又是中国站出来表示，会继续落实《巴黎协定》，稳住了局面。

美国虽然退了群，但针对中国的动作，却一直没停。于是，一些“中国人吃肉蛋奶导致亚马逊雨林被毁”“中国人吃海鲜导致地球被毁”的各种奇葩言论，层出不穷。

毕竟，美国已经不在台前，也只能使一些上不得台面的手段。相关的东西已经有很多人挖了，大家感兴趣的可以去看看。

回过头再看，这些言论，其实是和美国设置的碳排放额度是一样的，究极灵魂问题还是那一个：

中国人是不是人？

很明显，在美国人眼里，中国人是不算的。2010年，在接受澳大利亚媒体《澳大利亚人》的专访时，美国总统奥巴马就明确表示，如果中国人和澳大利亚人、美国人这样生活，那是这个星球所无法承受的。

大清都亡了多少年了，还有人在做着帝国主义的美梦。

尽管事情已经过去多年，但每当我看到气候问题时，总会重新观看一次丁仲礼院士全方位碾压柴静的视频。那个时候的中国，是大国，但也没有多少话语权。

就是这些人，在谈判现场，面对西方国家居高临下地指责，在据理力争。同时，回到国内，当时的中国还在“唯GDP论”，他们又要顶着发展的压力，迎着别人的白眼，制定中国的减排计划。

中国人常说，鱼和熊掌不可兼得，但这些为中国应对气候变化出力的人，就是在朝着这个方向而不懈努力。

中国，是最早制定实施《应对气候变化国家方案》的发展中国家；

中国，是近些年减排力度最大的国家；

中国，是新能源和可再生能源增长速度最快的国家；

中国，是世界人工造林面积最大的国家。

中国，是在人均GDP刚过3000美元，1.5亿人还处在贫困线下时，就将减排作为自己的义务的国家。

面对不公，中国从未抱怨，反而，一直在做。

尾声

中美问题谈多了，总有人会问，中国会超越美国成为世界第一大强国吗？

坦白讲，我不知道。

这个问题，西方国家也在思考。从他们的表现来看，他们觉得会。同时，他们也很怕，怕成为第一大强国的中国，前来复仇。

这种偏见，一直都在。因为他们从来不愿看中国做了什么，更不愿听中国说了什么。

1956年，毛主席讲到，中国是一个具有九百六十多万平方公里土地和六万万人口的国家，中国应当对人类有较大的贡献。而这种贡献，在过去一个长时期内，则是太少了。这使我们感到惭愧。

同年，周总理在会见外宾时也提到，作为六亿人口的国家，我们对世界的贡献还很小。比起我们的祖先来，我们做得还很差。

这种“达则兼济天下”的信念，一直藏在中国人的心中。

你问我中国会成为世界第一大强国吗？我不知道。

但我知道的是，中国的强大对于世界而言，是好事。

参考资料来源：

朱松丽、高翔，《从哥本哈根到巴黎：国际气候哈制度的变迁和发展》；

中国能源报社国际部，《哥本哈根一路走来》；

《面对面》：《丁仲礼：什么是公平的减排方案》