中国南海研究院院长乌吴士存：中国在南海事物上的维权能力还需提高

近年来随着我国在经济以及军事领域的发展逐渐提升，在国际上与其他国家之间也是变得越来越多，南海问题就是其中一例，今天看到的这篇观网对中国南海研究院院长乌吴士存的访谈中，吴士存院长就我国在南海事务的处理上给出了自己一些看法。

记者：您认为中国在南海事务上的优势和劣势是什么？

吴士存：在处理南海事务上，所谓中国的“优势”和“劣势”应该是指中国面临的机遇和挑战。

中国在南海地区事务上面临至少以下几个方面的机遇和优势：

一是中国-东盟关系总体平稳发展，传统与非传统安全领域合作推进顺利。双边经贸合作在疫情暴发之后逆势上升，2020年中国和东盟互为最大的贸易伙伴（中国已经连续11年成为东盟最大的贸易伙伴）。同时，中国与东盟国家也通过联合军事演习、海上人道搜救、军事互访及每年一次的防长对话等机制，提升传统安全和非传统安全领域的合作，从而把双边关系中的“安全合作短板”渐渐拉长。此外，稳定的双边关系和日益紧密的经贸利益纽带，也是处理中国-东盟关系中“南海挑战”不可或缺的因素。

二是中国与其他争端国建立了基于直接对话、友好协商的双边磋商机制处理南海有关争议。2017年建立政府间中菲南海问题双边磋商机制，2019年中马就建立海上问题双边磋商机制达成初步共识，中越之间也已经建立了政府间边界谈判代表团团长会晤和海上共同开发磋商工作组等双边磋商机制。

三是中国倡导的一系列南海海上合作项目正在有条不紊地向前推进，与菲律宾、马来西亚、印尼在渔业、执法、环保等领域的合作已经取得一批早期收获成果。

四是倡导和引领的“准则”磋商得到了东盟国家的广泛认可和支持，南海有望在不久的将来建立起以“准则”为基础的地区安全秩序。

五是中国维护自身南海权利和主张、为地区及国际社会提供公共服务的能力显著提升。

与此同时，目前中国在南海事务上也面临一些挑战：一是因海上争议的存在导致了中国与声索国的政治互信水平还不是太高。二是中国的维权能力相对于日益严峻的来自美国等一些域外国家的军事挑衅而言还需要提升。三是法律挑战不可小觑，菲“南海仲裁案”裁决死灰复燃及其对南海形势的负面影响正逐步显现、马来西亚外大陆架案引发的“照会战”及其负面效应还在蔓延。四是中国在涉南海问题上的话语权建设任重道远。

吴士存院长认为，我国现今已经和一些国家建立了许多南海海上合作项目，同时也建立了对话机制以解决一些地区争端问题。但同时也需提高自身维权能力以面对美国等域外国家的军事挑衅。

吴士存院长还表示，越来越多的海域权属争端的家具从侧面反映了大国争夺未来国际秩序支配性地位的一个缩影。同时，他也认为身为世界上大国中的一员，中美之间的关系应该倾向于合作而不是互相竞争。

吴士存：据不完全统计，全球目前仍有超过200起因岛礁领土主权、海域管辖权主张及海洋资源开发等因素引起的海洋争端，并有至少60多个国家卷入其中。

当今世界范围内出现的围绕岛礁领土和海域主张争议，虽然历史背景和起因各不相同，但都有共性的一面。即：传统地缘政治和海权思想根深蒂固、人类资源开发的活动重心开始由陆地逐步向海洋转移、全球海洋秩序处于新旧交替阶段但新的秩序尚未建立起来、海洋规则和依据规则进行的裁判机制具有先天性缺陷，等等。这些因素是近年来全球海洋争端和海上安全形势持续升温的主要原因。

从北极纷争到东海、南海及印度洋海域的各种类型的海洋争端，背后都有大国权力竞争的影子。因此，从这个层面看，全球海洋争端紧张加剧不仅反映了全球范围内因国际权力结构的演变而引发的新一轮制海权的竞争，同时也是大国争夺未来国际秩序支配性地位的一个缩影。

需要澄清的是，我不认为中国现在是超级大国，也不认为应该以意识形态来划分这个世界。中国无意取代、也取代不了美国，美国也不可能阻止或扼杀中国的发展，因此，中美共存是历史的必然，也是宿命，不论是中国还是美国都无法选择，只能接受和面对。

但我们应该思考，中美今天的竞争和冲突的深层次原因是什么，两国应以什么样的方式避免“修昔底德陷阱”的预言成为现实。

美国不应该把“昭昭天命”奉为与他国相处的尚方宝剑，幻想和迫使中国接受其预设的发展路径和行为模式，而是应该遵守人类历史发展的客观规律，学会在多样化的世界中与别国和谐共处，尊重中国的社会制度和主权、安全、发展的合理利益诉求。美国还应该接受多极化将是国际体系演变的必然趋势的现实，适度控制其“霸主”欲望。

同样，作为正在崛起的新兴大国，中国应该学习如何从国际秩序的“搭便车者”向国际公共产品提供者的角色转变，在全球治理、世界和平、经济繁荣和人类科技进步等方面贡献更多的智慧和力量。

中美两国可以竞争，但是不应仅以此来定义两国关系。中美建交以来的短暂历史告诫我们，“合作与包容”而不是“竞争与对抗”才是中美正常交往的应有之道。

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