70年前，一场几乎决定中国命运的大战爆发了，国共双方真实军力对比！

70年前，一场几乎可以说是决定中国命运的大会战——淮海战役爆发了。

从1948年11月6日起，至1949年1月10日止，这次历经66天的、堪称中国近代军事史上规模最大的会战以国民党军队的惨败告终。经此一战，国民党军队精锐尽失，再也无力抵御解放军的攻势。

长久以来，关于国共双方的参战兵力多以国民党军80万败于解放军60万一说最为常见，然而国民党方面却认为自己是以40万兵力“在无后续补给状况下苦撑……”这究竟是怎么一回事呢？想搞清这个问题，我们需要先搞清楚到底多少部队参战。

文 | 朱晓明 胡博

本文转载自微信公众号“国家人文历史”（ID：gjrwls），原文首发于2018年11月6日，原标题为《淮海战役期间，国共双方真实军力对比：解放军越打越多，国民党只是纸面实力》，不代表瞭望智库观点。

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解放军有多少兵力

先说解放军方面，中共中央、中央军委为进行淮海战役，特地成立了以邓小平为书记的总前委，对参战部队实施统一指挥，其参战部队则由华东野战军、中原野战军、华东军区和中原军区为主要的部队联合作战。

华东野战军（司令员兼政委陈毅、代司令员代政委粟裕）参战有3个兵团15个纵队（军）40个师（旅），计36万余人；中原野战军（司令员刘伯承、政委邓小平）参战有7个纵队19个旅，计15万人；华东和中原军区地方部队参战有7个独立旅、数十个军分区，计9万余人。

参加战役的中原野战军正从豫西地区奔赴淮海战场。淮海战役中，中原野战军共有7个纵队约15万人参战，不过其中4个纵队在挺进大别山中损失极大，重武器基本丢光，而第1、3、4、6纵队则为主力纵队，敢打善拼，在战役中歼敌较多

在这些部队中，属华东野战军部队实力最为雄厚，多数纵队的兵力在25000人左右，成为淮海战役中承担主要歼敌任务的主力。据战后统计，华野歼敌44万余人，占全部战绩的79%。

第1兵团（又称粟裕兵团，司令员兼政委粟裕），下辖第1、3、4、6、8、10纵队，计6个纵队15个师，是华野所辖各部中战斗力最强的兵团，华野“六大主力”纵队，有5个隶属该兵团，囊括了粟裕全部嫡系，即所谓“叶王陶”部队（1纵司令员叶飞、6纵司令员王必成、4纵司令员陶勇），擅长运动战和打穿插，战果最大。据战后统计，1纵歼敌38830人；4纵歼敌最多，达72863人，并生俘杜聿明；6纵歼敌30154人。此外，3纵擅长攻坚，8纵攻守兼备，10纵长于阻击。

淮海战役中，时任华东野战军代司令员、代政委粟裕（中立者）正在前线给干部做战斗动员。战前，中央特地成立了由刘伯承、陈毅、邓小平、粟裕、谭震林组成的总前委，负责对来自华东野战军和中原野战军及华东和中原军区的参战部队实施统一指挥

第2兵团（又称山东兵团，司令员许世友、政委谭震林）属于强弱结合，主力中坚是聂凤智的9纵，战斗力强，完成任务坚决，发挥作用大。据战后统计，9纵歼敌56492人，俘虏5个军长。

第4兵团（又称苏北兵团，司令员韦国清、政委陈丕显）的基础均为新四军部队，此前作为一支偏师，主战华中敌后，策应山东和中原战场。

野司直属之两广纵队，虽有纵队名义，但只编有3个团，可折合为1个师，不计入纵队序列。另有第35军，由济南战役起义之吴化文部整编组成，淮海战役第二阶段时奉调参战。特种兵纵队，以炮兵为主，下辖6个团（大队）和一所特科学校。

华野的炮兵，除特纵的3个炮兵团外，还有9个纵队的炮兵团、5个纵队的炮兵营，以及山东兵团炮兵团、胶东军区炮兵团，共14个炮兵团又5个炮兵营。战前共编有美式或日式105榴弹炮51门、75野炮28门、75山炮220门、重迫击炮38门，合计大中口径火炮337门（不含小炮及战防炮、掷弹筒）。

装甲兵方面，特纵编有一个坦克大队，拥有各型坦克21辆，但实际参战的仅有第1中队的4辆美式坦克和侦察班的两辆日式轻型坦克。在战役中，该中队多次支援步兵作战，发挥了一定作用，还修复了国民党军遗弃的7辆坦克纳为己用。

中原野战军有4个纵队在此前经历过艰苦的挺进和坚持大别山斗争，损耗极大，重武器基本损失，人员不充实，但士气尚高。经过豫西休整和数次战役缴获补充。

地方军区部队就近参战的主要是华东军区之江淮、鲁中南、苏北军区，中原军区之豫皖苏、豫西、陕南军区，华北军区之冀鲁豫军区。这些部队中，以成建制的独立旅参加一线作战，担负攻击、阻援、追击等重要任务，军分区武装大多担负配合牵制、袭扰迟滞、堵截逃敌，肃清残敌及支援前线等任务。

综上所述，解放军参战兵力计有3个兵团22个纵队（军）约66个师（旅）60万人，这也是当时华野和中野的全部家底。 

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纸面上的实力与实际有差距

在淮海战役中，国民党方面负指挥之责的是徐州“剿匪”总司令部，总司令刘峙、副总司令杜聿明、孙震、刘汝明、冯治安、韩德勤、李延年。据称战前辖8个兵团（绥靖区）31个军78个师又17个独立团、一个空军大队。此外在会战期间，又成立了3个军7个师。因此累计参战番号达到了34个军86个师。如从账面上来看，上述国民党军队的总和加在一起还真有80万。可事实上，真正参战的部队并非如此。

在徐州“剿总”内，刘峙虽然为总司令，但实际担负作战指挥之责的则是副总司令杜聿明，其他几位副总司令则都有实际部队需要指挥，仅是空挂副职之名。在徐州“剿总”指挥的这些部队中，以第2兵团和第12兵团最具战斗力，这也是整个淮海战役中国民党军队所依赖的两支攻坚和救火部队。

1948年11月，淮海战役中携带步枪、辎重炊具的国民党军队伍正在徐州外围行军。此战中，国民党军累计参战番号达到了34个军86个师，约80万人

第2兵团（司令官邱清泉），下辖第5、12、70、72、74军，计5个军14个师又一个独立骑兵旅。这个兵团中，第5军和第74军位列国民党军队中的“五大主力”，第70军为第5军扩编出来的部队，3个军的战斗力都属上乘，尤以第5军为最。然而第5军所属第45师由伪军新近改编而来，第12军和第72军分属东北军和川军，都是由曾经几乎被歼灭的残部整顿而来，这使第2兵团在执行任务时，战斗力大打折扣。

1948年11月，淮海战役中，在前线炮兵阵地布防的国民党军士兵机枪手。身着单薄棉衣的他们，正因为寒冷而点燃秸秆烤火取暖

第12兵团（司令官黄维），下辖第10、14、18、85军，计4个军12个师。这个兵团中，第18军位列国民党军队中的“五大主力”，第10军为第18军扩编出来的部队，第14军和第85军也都是中央军精锐。然而第12兵团实际可以依靠的只有第10军和第18军，第14军名为一军，实际所属第303师并未参战，第10师和第85师则又都有一个团留守武汉。也就是说，第14军这个三师制甲种军，真正参战的只有四个团，连一半兵力都没有。至于第85军，所属第216师因新近成立，也只有一个团在副师长率领下参战，同样并不完整。第12兵团的实际参战兵力约为10万人。

与前述两个兵团相比，第7兵团（司令官黄百韬）是开战之初编制最大的一个兵团，但实际内部派系繁杂。其中第25军为黄百韬基础部队，在兵团中最具战斗力，其余如第44军属川军、第63、64军属粤军、第100军属中央军，不仅与黄百韬没有丝毫历史渊源，且又都是会战开始之初才调入该兵团。因此在实际军令的畅通上，存在很大问题，这也是导致第7兵团长时间滞留运河不动的原因之一。

第6兵团（司令官李延年）和第13兵团（司令官李弥）同属中央军，两个兵团的实际参战兵力合计约为10万余人。

第16兵团（司令官孙元良）辖两个军4个师，属川军，作为中央军出身的孙元良虽有其叔孙震的支持，但对兵团的实际掌控并不牢固，其参战兵力合计约为8万余人。

第1绥靖区（司令官丁治磐）和第3绥靖区（司令官冯治安）都属杂牌军，虽辖有5个军10个师，但派系复杂，涉及东北军、西北军、川军、粤军等。两个绥靖区所属部队战斗力都不强，合计兵力仅约6万余人。开战之初，第3绥靖区即宣告起义，直接导致第7兵团陷入危机。此后的连环效应不断发酵，终让徐州“剿总”几近全军覆没。

上述各部如再加上徐州“剿总”直属部队、联勤部队、空军部队等，以及其他如交通警察部队、护路部队，以及各地保安部队等，总计可达到80万，但在实际上，第6兵团一部、第1绥靖区大部并未参战，第3绥靖区开战即起义（战役中后期又有不少部队起义、投诚，成为解放军的补充），联勤部队又非野战部队，是以在国民党方面始终认为徐州“剿总”实际真正可用的作战兵力仅约40余万人，而非80万。 

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此消彼长：解放军越打越多

解放军是不是在战役期间一直保持60万兵力呢？答案是否定的。

淮海战役中、后期，解放军的纵队和师（旅）的总数量基本无变化，但部队的实力却有较大增强。66天中，各军区共为前线升级补充了10万以上新兵。

如华野所属两广纵队，战役前原有5513人，战役后统计的各类减员人数有2585人，但战役以来的增加人数则有3148人。这里面，增加的人数多为主力纵队调拨的解放区新兵，达2832人。截止1949年1月15日，该纵现有人数为6076人。更厉害的是解放军的“即俘、即补、即教、即战”。快的话，上午才俘虏的国民党兵，下午就编进连队拿起枪战斗，这使部队在伤亡较大的情况下，仍能保持强大的作战能力。华野4纵12师，在战役开始时共有7697人，战役中伤亡3830人，占原有总人数的50%，但战后，这个师则拥有10505人。国民党军队越打越少，又无士兵可以补充，解放军却越打越多，淮海战役第一、第二阶段中俘虏的国民党军10余万人，大多数都及时补入了解放军部队，成为除地方武装升级外的最主要的兵员补充途径。

淮海战役中，解放军战士正搭乘坦克行军。参战的华野特纵编有一个坦克大队，拥有各型坦克21辆，但实际投入战斗的仅有4辆美式坦克和2辆日式轻型坦克

粟裕曾说：“淮海战役开始，华野为36.9万人，战役过程中伤亡10.5万人，战役结束时达到55.1万人，这中间除整补了几个地方团外，补进的主要是解放战士。”同样，战后中野部队中的俘虏成分也普遍达到60%左右。

淮海战役中，刚从国民党军中“解放”的战士赵庆功主动向指导员请缨，要求发给自己子弹参加战斗。战役中，许多像他这样的“解放战士”不断补充进解放军，使得解放军实力不断增强。以华野为例，在开战前为36.9万人，战役结束时竟增加到55.1万人

1949年2月，中央军委作战部整理淮海战役战史材料，形成一个《淮海战役概况》，该概况中在对解放军兵力描述上，明确讲道：“我集中中原野战军、华东野战军及中原、华东、华北等地区之地方军各一部，共100万以上的强大兵力，于1948年11月7日在徐、蚌地区发动了巨大规模的淮海战役。”这个“100万以上”应该是在统计兵力时，将华东野战军（36万）、华东军区（30万）、中原野战军（15万）、中原军区（20万）全部都计算在内了。因此，由于统计时间和统计标准的不同及出于宣传的考虑，将解放军在战役之初的总兵力和国民党军在战役期间累次投入的兵力总和进行了错时对比，得出了60万打胜80万的结论。

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不能忘记500多万支前民工

在兵力之外，还有一点是不可忽视的，即站在解放军后面的是543万民工。无论是60万打胜80万，还是100万打胜80万，战争胜负的结果，从来不是双方纯粹参战兵力、武器的计算，除了政治上的争取民心和军事上的浴血搏杀外，还有更为关键的因素，那就是后勤保障。打仗就是打后勤，没有强大有力的后勤，就没有与国民党军展开大决战的伟大胜利。陈毅有过一句名言：“淮海战役的胜利，是人民群众用小车推出来的！

淮海战役中，解放区组织的民工挑运物资，正在日夜赶赴前线，为前线部队提供后勤保障。战役中，中央统一组织动员了山东、安徽

淮海战役是一次大兵团持续的大规模决战，其所需人力、物力的数量是极其巨大的。毛泽东非常重视这次决战的后勤支援，战役中要求中共中央中原局、华东局必须会同华北局统筹解决全军部队及民工130万人3至5个月的粮食、弹药、草料及10万至20万伤员的医治，对人民参战实行“耕战互助”的方针。

在中共中央、中央军委的统一部署下，中原局、华东局、华北局除原有军队系统后勤外，先后成立了中原运输司令部、豫皖苏后勤司令部、豫西军区支前司令部、华东支前委员会、华中支前司令部及冀鲁豫战勤总指挥部，组织动员了山东、安徽、江苏、河南、河北5省的人力、物力给予全力支援。

据不完全统计，各解放区共出动了民工543万人（其中随军民工22万人，二线转运民工130万人，后方临时民工390万人）、为最初参战部队的9倍。动用担架20.6万副，大小车88万余辆，船只8500余艘，汽车257辆，向前线共运送了1460多万斤弹药和9.6亿斤粮食及其他大量军需物资，向后方转送了11万名伤病员，出色地完成了运输任务。因统计标准不一，各类史料记载多有不同，有的资料如《解放军后勤简史》记载战勤民工为225万。

以落后的运输工具和分散的农村物资，来支持淮海战役这种巨大规模的决战，没有千百万具有高度觉悟的真心实意拥护革命战争的人民群众是无法达成任务的。

在一切为了前线胜利的号召下，几百万民工统一按地区，以担架、挑子、大车、小车分别编为小队、中队、大队，并以挑子500副、担架500副、民工3600人编为1个担运团，华野每个纵队均配属1个担运团。他们冒着枪林弹雨，忍着风雪饥寒，破冰渡河，长途跋涉，支援子弟兵作战。运粮的在途中遇上雨雪，民工就自动脱下自己的衣服盖上。运送伤员的遇上敌机扫射轰炸，隐蔽不及，民工们就都扑上去，用自己的身体掩护伤员，有的人为此光荣献身。山东莒沂县民工团，用400辆小车运送11万斤面粉上前线，途中带的口粮吃完了，民工们宁可饿肚子，也不肯动用车上的面粉。胶东有位民工给前线送粮，跋涉千里，鞋子磨烂了，就光着脚推车。每到一地，他就在一根小竹棍上刻上地名。

支前结束时，上面刻满了山东、江苏、安徽3省88个城镇和乡村的名字。这不是普通的里程记录，而是数百万英雄民工战斗历程的象征，是人民群众英勇支前的有力见证。

面对齐心协力的共产党几百万军民，孤立、涣散的徐、蚌国民党军队焉能不败？