首鼠两端的欧盟外交政策

你会发现最近关于欧盟的一系列政策,三天两头的变,诡异的不行,往往是:昨天中欧投资协定集体唱衰,欧盟委员会暂停与中欧投资协定相关的政治延展活动,环境不利于协定批准,今天是欧盟委员会的发言人表示,为批准中欧投资协定所做的技术性工作没有停止。

所以问题就在于:欧盟要不要批准中欧投资协定?

这个问题说起来很复杂,在看中文互联网转载的外媒新闻的时候,要统筹起来看,实际上欧盟对华并没有一个统一的政策性标准,几乎都是各说各的,外加上美国势力在欧洲的掺和,欧盟各部门自身的不和,导致整个欧盟如同无头苍蝇一样,不知道要到那里。

德国,法国这类的大国肯定希望签署的,无他,利益多,尤其是德国,德国汽车,德国机械在中国获利甚多,如果社民党下去,绿党上台,绿党有可能和中国有一些摩擦,但是一旦汽车行业受到了波及,而汽车产业链极长,会在德国造成成千上万的失业人口,而这些失业人口是绿党靠嘴巴解决不了的。

而对于欧洲小国来说,在中欧投资协定上面获益不多或者基本没有获益,欧洲小国平时就受德法的钳制,这类协定对于他们来说是一个机会,正好反向对德法进行限制。

而欧盟内部一直有人觉得中国对欧盟的让步还嫌不够,欧盟核心诉求有两个:

第一个是企业补贴问题,这个欧盟已经说过多次。

第二个是中国对欧洲部分国家的投资问题,欧盟虽然没有明说,但是他们是希望中国能减少对欧洲小国的投资。

第一个问题就不说了,欧盟隔三差五的讲,重点说说第二个。

最近炒作最厉害的,就是中国对黑山的贷款问题,2014年从中国贷款约10亿美元,开始建设连接亚得里亚海沿岸巴尔港至邻国塞尔维亚的高速路。该项目由中国路桥公司承建。目前,高速路第一阶段项目尚未完成,而贷款的第一笔还款将在今年7月到期,如果黑山违约,则中国可以获得黑山土地的抵押权。

其实这就是一个很普通抵押贷款问题,且黑山并不是欧盟成员国,但是这给了欧盟一个借口,黑山找欧盟借款,希望能缓解即将到来的7月份还款问题,欧盟不给,反而表示,黑山需要自己想办法偿还中国的贷款,但欧盟愿意通过对西巴尔干地区的90亿欧元经济和投资计划,资助黑山兴建公路余下路段,并且欧盟方面的融资条件将 "十分有利"。

整个贷款数额并不大,不到10亿,且中方贷款不足黑山全部债务的四分之一,利率仅为2%,而真正的大债主,第一位是欧洲债券,然后是欧盟和世界银行,这一点欧盟不可能不清楚。

而欧洲媒体之所以这么讲,原理并不复杂,欧盟是想尽可能的把权力拓展到欧盟以外,由于在军事上不占优势,因此欧盟尽可能的从其他方面来影响欧洲其他国家,尤其是巴尔干地区的国家。

但是由于欧盟自身经济条件并不好,已经无力继续吸纳一些穷国,欧盟希望的是:这些国家不要加入欧盟,但是欧盟对他们又有极强的控制力。也就是说给黑山一点入盟的希望,引诱他们保持这种希望,但是永远不会批准,当年欧盟对土耳其也是这么玩的,土耳其想尽一切办法讨好欧盟,最终埃尔多安不耐烦了,和欧盟彻底闹崩。

这种既想对其他国家保持控制力,又不愿意这些国家加入欧盟的做法,最后能不能实现,我看恐怕很难。

复杂的欧盟--美国关系

拜登上台之前,欧盟,尤其是德国对于民主党寄予厚望,他们希望恢复过去的欧美关系,尤其是在经贸问题上,德国希望美国取消特朗普期间所加的关税,并且能够和欧盟签订贸易协定。

现在来看,德国的希望基本落空了。

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politico在谈到这个问题上说:《拜登让欧盟看起来像个坏蛋》,并且说:“这位美国总统不仅常常像特朗普一样对欧洲如此强硬,而且还在窃取欧盟所钟爱的道德制高点。”

拜登做了如下几件事:

第一,对欧盟的关税并没有取消。比如说钢铁关税,对世贸组织法院系统的封锁,有些时候甚至比特朗普还特朗普,比如说拜登的“购买美国”政策,在招标中偏向美国公司。

第二,公开支持印度和南非关于放弃冠状病毒疫苗知识产权的呼吁,但实际上受威胁最大的就是德国,默克尔已经拒绝了美国暂停放弃新冠疫苗专利提议。

不但如此,德国媒体现在在鼓动宣传,说美国限制了医疗材料的供应,拜登援引了《国防生产法》。该法虽然没有明令禁止出口,但让美国政府有优先购买本国制造的某些产品的权利。

第三是税收公平问题。长期以来,欧盟和美国就这个问题一直在扯皮,欧盟认为应该在全球范围内征收12.5%的最低公司税,在过去美国一直不同意,而欧盟长期以来就这个问题占道德制高点来抨击美国。

拜登上台后,直接要求对世界上最大的100家公司,既包括谷歌和FB之类的美国巨头了,也包括大众汽车和法国道达尔之类的欧洲公司统统征收21%的最低公司税,刚好是欧盟提议的2倍。

现在德国和法国要承受压力:德国和法国多年来一直呼吁要搞公平税收,现在德法必须解释,为什么拜登上台后提议的21%的最低公司税,德法会不同意。

德国经济部长阿尔特迈尔不得不尴尬的说:“德国将会探索美国提案的效率和范围,拜登的税收倡议也给我们在巴黎的法国朋友留下了深刻的印象”。

说的好,那么到底支持不支持拜登的21%的最低公司税?给个准信?

欧盟突然就不敢表态了。

这是有原因的,欧盟部分的国家,比如说爱尔兰,长期以来以极低的税收来吸引外国巨头,2003年以来,爱尔兰实行的企业所得税税率为12.5%,为什么欧盟提倡最低公司税是12.5%,居然连小数点后面的都规定了,这是有原因的,刚好就卡在爱尔兰的税率上。

由于爱尔兰税收非常低,因此巨多的美国巨头在爱尔兰创立欧盟总部,爱尔兰获利不菲。

当然这并不是说美国那边就起了很大的变化,而是拜登上台以后,他所力推的政策本身就是高福利,高税收,既然如此,干脆一口气就遂了欧盟的意,你不是要全球征最低公司税吗?我一口气给你提到21%,我来真的,你敢不敢?

欧盟立即就蔫了。

印度--欧盟关系

今天召开了欧盟和印度之间的会议,我们来看下欧洲媒体的说辞:

欧盟和印度领导人周六举行的会议 是具有深远地缘政治意义的时刻。通过加强世界上两个最大民主政体之间的对话,它将为我们的伙伴关系提供新的动力-对国际贸易和投资产生积极影响。

在未来几年中,印度作为主要的区域和全球参与者的角色将继续扩大,而加强的伙伴关系将为欧洲提供机会,使世界战略地区的关系多元化。

我们必须抓住这个机会,利用我们民主的巨大潜力来增进我们的关系,以促进贸易和投资关系,并支持有效的多边主义和基于规则的秩序。   

这次会议是扩大欧盟和印度之间在对当代社会和经济发展具有决定性意义的新领域中的合作的机会:数字化转型,互联互通,流动性,健康,能源转型和气候行动。

欧洲媒体对于印度的赞颂,和今天印度目前国内防疫形成绝妙的讽刺性对比,印度人现在因为防疫失败都活不下去了,这边是赞颂印度是最大的民主国家,如何如何巨大潜力,而印度国内连最基本的医疗基础设施都匮乏,不得不向中国巨量进口。

话说,欧盟是不是故意黑印度的?

即便是无视这种客套性说辞,欧盟和印度的关系也不会好到那里去,至于欧盟和印度的贸易关系,纯粹是欧盟的一厢情愿的幻想。

欧盟的意图是:希望印度取消125%的汽车关税。印度要遵守欧盟的碳排放政策。

而印度的意图是:“自力更生”是印度现在的国策,印度绝对不会对欧盟让步,印度希望欧盟能够投资印度,在印度生产,并且在对华问题上和印度站在一起。并且印度不愿意去遵循欧盟的碳排放政策。

这种从一开始就南辕北辙的诉求,很难达成一致,这不奇怪,连美国人都无法打开印度市场,更何况欧盟,讽刺的是,印度一直视中国为敌,但是恰恰是中国企业能打开印度市场,小米在印度赚的盆满钵满,不亦乐乎,印度年年对华巨额的贸易逆差,印度人不爽又无可奈何。

说到底,欧盟还是菜。

因此在今天的欧盟--印度会议上,欧盟和印度顶多在类似于葡萄酒奶酪之类的无关紧要的东西上可能达成妥协,再往深处,例如汽车问题,印度绝对不会妥协。

关于中欧投资协定,球现在在欧盟那边,签或者不签,留给欧盟的时间已经不多,欧盟经济增幅远不及中国,2020年中欧总体GDP已经逆转,等待的时间越长,则越是煎熬。对中国来说,欧盟签也可,不签也可,而对于欧盟来说,和美关系远不及预期,对印关系打不开局面,欧盟能怎么办?

来源 | 李建秋的世界

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