澳大利亚要掺和台海战争?

《澳大利亚金融评论》4月16日报导,澳大利亚政府内部在研究台海战争情况下在多大范围和程度上出兵协助美军的问题。《美澳新安保条约》没有这样的规定,但澳大利亚“出于盟国责任”,有意出兵。澳大利亚的选项包括:

1、 派防空驱逐舰与美国航空母舰打击群一起行动

2、 出动“柯林斯”级潜艇牵制中国海军

3、 出动海上侦察机、空中加油机、E-7“楔尾”预警机配合美军行动

4、 出动F-18E/F“超级大黄蜂”战斗机,参加保卫关岛、菲律宾和日本的美军基地

这其实不是新闻。美国最重要智库之一兰德公司在近期发表一系列报告,并汇总成在美国国会美中经济与安全评审委员会上的作证,其中就指出:在台海冲突期间,美国不能对地区国家参与有太多指望,只有日本、澳大利亚最可能提供军事上的协助,如使用基地,有可能出兵;印度、菲律宾、新加坡、韩国、泰国、越南不大可能参与,至少不超过情报共享、人道援助(撤侨等)、后勤支援的程度。

更加具体地来说,还要取决于:

1、 战争的起因,是大陆无端发难,还是台独恶意挑衅

2、 台湾相对于大陆对各国经济和民生的重要性

3、 中国报复的可能性和后果

4、 与美国的关系以及美国能提供什么

5、 地区国家国内政治、法律、外交的考虑

如果是大陆无端发难,地区国家出手协助的可能性增加;如果是台独恶意挑衅,地区国家出手协助的可能性降低。兰德没说的是美国蓄意挑事会如何反应,美国公开承认台湾独立、触发中国《反分裂法》就是一个情况。台湾的行动也影响地区国家的反应,如果台军对大陆深远目标进行反击,并造成大量伤亡,可能大大降低地区国家协助的意愿。但中国主动攻击地区国家领土上的美军基地的话,可能大大增加地区国家协助的意愿。

有意思的是,兰德指出,地区国家基本不认为台湾涉及自己的关键安全利益,也都认同一个中国原则,并承认台海是内战的延续,属于中国内部事务。

日本是个例外。台湾被日本看作传统势力范围内,台湾也是控制日本通向南海、南太平洋和印度洋的关键,通过台湾还可以控制日本进出西太平洋的通道,更不用说钓鱼岛就在中国的鼻子底下了。中国拿回台湾后,第一岛链就瓦解了,日本反而成为中国势力范围之内的。这是日本特别不愿意看到的,但也是日本不可能独力阻止的,美国出兵正好是个机会,但还是要看机会成本最后有多大。

台湾对澳大利亚安全利益的影响要模糊得多,只是中国有可能借此扩大在南太平洋的影响。

理论上,中国解决台湾问题后,可以把注意力转向其他争议方向,但这基本上不影响地区国家的出兵考虑。

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在台海战争中对中国对抗,不可能不极大损害与中国的经济关系。这是不能不考虑的。在经济上,地区国家对大陆的依赖大大超过台湾,只有新加坡是例外,日本算半个例外。不过台湾的南进政策导致对越南大量投资,台商从大陆转移的首选也是越南,使得在越南的台资10倍于中资。菲律宾的台资也3倍于中资。这对一带一路是个有意思的挑战。大陆的投资会肥了台商的发展吗?

美国因素也同样复杂。一方面,不协助美国,尤其是拒绝提供基地,有可能在事实上迫使美军放弃出兵,结果肯定是美国退出亚太,中国取而代之,未必符合地区国家利益。但协助美国,不仅有直接的中国军事和经济报复问题,还有长远的美国经济、军事援助问题,越南战争后美国对菲律宾、泰国的卸磨杀驴并没有被遗忘,反恐战争期间的巴基斯坦、沙特、土耳其更是近在眼前。

地区国家的国内政治、法律和外交考虑也是问题。比如说,《美日安保条约》和《美澳新安保条约》都只规定了成员国互相军事援助,但不涉及第三方,因此出兵甚至基地使用都不是能保证的。越南还有三不原则:不军事结盟、不针对第三国、不准外国驻军。

最大的问题是:美国太遥远,中国太近。美国已经不可能把中国彻底打趴下了,但地区国家还是要与中国做邻居的。即使美国下决心与中国鱼死网破,这断然是世界大战的节奏,不仅美中两败俱伤,地区国家也肯定锅碗瓢盆统统砸碎,如果不是彻底断了香火,也不符合地区国家利益。

最符合地区国家利益的是维持现状,而且最好是昨天的现状。

兰德不无悲戚地得出结论:如果美国在台海无所作为,听任台湾继续弱化,地区国家将认定美国承诺不可信、不可靠,中国主导是大势所趋。然而,美国强势挺台未必促使地区国家与美国建立更加紧密的关系,共同反华。他们或许对拉上美国保护伞有兴趣,但对充当反华马前作敬而远之。

对于中国来说,重要的是坚定地区国家远离反华的决心。

中国陆军对陆地上与中国接壤的国家是不可承受之重,即使在三年自然灾害的中印自卫反击战、文革中的中苏自卫反击战、文革后百废待举时代的中越自卫反击战中,困难中的中国陆军依然打出军威。在更早的朝鲜战争中,中国陆军还顶住了世界头号的美国,这才是二战后最大规模的常规战争。中国有把握打消他们掺和的念头。

中国的导弹和空军使得日本、菲律宾也在打击范围之内,但火力密度和延续时间不够,现在还只能打痛,不能打残。澳大利亚更是有点远,难怪不知天高地厚。

中国军事现代化的下一个重点是大力发展战区打击力量,不仅是陆基的导弹、空中的轰炸机,也应该大力发展舰艇和潜艇。比如说,中国海军用潜艇进入澳大利亚几百公里的海域,用巡航导弹打击军事基地、机场、港口、电站、电信中心、水厂、桥梁、立交等重要目标。每天发射几枚,就足以迫使澳大利亚的飞机和舰艇回防,保卫本土。澳大利亚不像美国,其实也没有那么远,常规潜艇就够用了。以水下滑翔机为载具的低成本水下发射巡航导弹更可以补充数量。

这些手段对日本、菲律宾同样适用,不光从面向中国的方向发射,还可以从太平洋一侧发射,极大增加防御投入。

在和平时代就研发、部署、展示这种能力,对日本、澳大利亚将是有效的威慑。他们把理由都送上门了:中国为了应对威胁,被迫研发了远程海上打击的军事手段。

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