为维持派系平衡蔡英文或将谨慎操作

　　台铁太鲁阁事件发生已经五日，按照行政伦理及以往惯例，「行政院长」苏贞昌和「交通部长」林佳龙应该引咎辞职。林佳龙确实有在到现场指挥抢救的同时，以电话口头提出辞职，但苏贞昌却以他必须指挥抢救为由未有批准；而苏贞昌本人则老神在在，对民众要求其辞职的呼声充耳不闻。国民党按奈不住了，昨日在清明长假结束的首日上班，就在「立法院」提出决议案，要求苏贞昌、林佳龙及台铁代理局长祁文中下台，蔡英文向全民道歉，并成立调阅小组厘清事故真相，但在表决时，遭到民进党扙着议席优势予以否决。

　　这样的结果，「用膝盖想」也可以想得到。这是因为，其一、决议案只是口头呼吁，不具法律效力；其二、具有法律实效的途径当然有，即是按照「宪法」规定在「立法院」发动和通过「倒阁案」。实际上，国民党「立委」陈玉珍透露，若苏贞昌不主动下台，国民党团将会考虑提出「倒阁案」。

　　但是，要通过「倒阁案」，谈何容易。因为按照「宪法增修条文」第三条第二项第三款规定：「『立法院』得经全体『立法委员』三分之一以上连署，对『行政院院长』提出不信任案。不信任案提出七十二小时后，应于四十八小时内以记名投票表决之。如经全体『立法委员』二分之一以上赞成，『行政院院长』应于十日内提出辞职，并得同时呈请『总统』解散『立法院』；不信任案如未获通过，一年内不得对同一『行政院院长』再提不信任案。」「宪法增修条文」第二条第五项又规定：「『总统』于『立法院』通过对『行政院院长』之不信任案后十日内，经谘询『立法院院长』后，得宣告解散『立法院』。但『总统』于戒严或紧急命令生效期间，不得解散『立法院』。『立法院』解散后，应于六十日内举行『立法委员』选举，并于选举结果确认后十日内自行集会，其任期重新起算。」一方面民进党党团必将会充分利用人数优势，全力狙击，难以通过，后续就是在一年内不得再次发动对苏贞昌的「倒阁案」（倘其在此期间继续在任的话）；另一方面，即使「倒阁案」获得通过，就将引发「宪政危机」，不但是整个「行政院」「一锅端」集体总辞，并非只是苏贞昌、林佳龙离职，对其他阁员不公平，而且蔡英文将会宣布解散「立法院」，并重新选举「立委」。而单是一宗台铁太鲁阁事件，尚未需要严重到如此。

　　此显示，国民党提出决议案此举，只是赚个版面流量，没有实质意义。但倒也是代表部份民众发泄了对民进党当局不满的情绪。

　　苏贞昌是否需要辞职？这要看蔡英文的态度。本来，据传民进党内部是设定了一个时间点，在今年八月间，「反莱猪公投」通过，苏贞昌就必须辞职负责，让郑文灿接任。但讵料郑文灿此刻同样也遭遇「公投」，那就是「藻礁公投」已经完成通过第二阶段连署，目前正由「中选会」核查连署书。如果核查通过，正好也赶得上八月二十八日付诸「公投」。虽然郑文灿并非是中油三接损坏大潭藻礁的第一责任人，但毕竟大潭藻礁位于桃园市境内，必须为蔡政府灭火挡子弹。

　　还有一个微妙因素，国民党文传会副主委黄子哲揭露指出，在陈水扁当政，苏贞昌任「行政院长」，蔡英文任副院长时，苏贞昌曾指派蔡英文兼任台铁改革小组的召集人。亦即蔡英文并不是不了解台铁的问题，但执政近五年，既没把台铁的改革放心上，也没要求「行政院」要好好督导「交通部」，大刀阔斧解决台铁的人事、工程、或运安等问题，难怪事故一再发生。这个关系，反而成了苏贞昌的「护身符」。

　　至于林佳龙，他确实有同时以电话向蔡英文、苏贞昌提出辞职。但昨日林浊水却在其脸书职责说，「重大交通事故，部长辞职是惯例」。但林佳龙却是同时向「总统」及「行政院长」请辞，依体制，部长请辞对象是「行政院长」，因而是越级请辞。林浊水更进一步指出，时任陆委会主委的蔡英文也曾做过越级请辞，而且更干脆的完全跳过「行政院长」直接向陈水扁请辞。林浊水批评，这意味的是「私人关系」先于体制的心态，不利于体制的正常运作。

　　林浊水的批评，不但揭露了林佳龙的「小心思」，而且也把蔡英文「拖下水」。

　　这是继蔡英文曾任台铁改革小组召集人之后，又一让蔡英文处于尴尬境地的状况，在处理台铁太鲁阁事件后续的人事及责任问题时，就必须小心翼翼，避免误踏地雷。

　　林佳龙的越级请辞，固然是要利用蔡英文必须维持民进党内派系平衡的心理，寻求庇护；而林浊水的批评，则表面上是就事论事，但却更是挟带了派系私利。实际上，林浊水是民进党「新潮流系」的元老之一，今日「新潮流系」的不少骨干，都是由他悉心培养。尽管他近年已经不参与「流」的事务，但仍关心「流」的发展。因此，他在一片要求林佳龙引咎辞职的呼声中，别具一格地批评林佳龙越级请辞的做法，就是要为「新潮流系」的派系斗争增添弹药。

　　「新潮流系」在民进党内最大的对立派系，就是由林佳龙任会长的「正国会」（游锡坤是精神领袖）。「新潮流系」正可籍着台铁太鲁阁事件，「趁佢病，攞佢命」地追打林佳龙。一方面是狠挫「正国会」的锐气，使自己在民进党内进一步坐大；另一方面为现任「立法院」副院长的「流员」蔡其昌，参选台中市长扫除障碍。实际上，政坛上一直有传说，林佳龙将会卷土重来，参选台中市长，从卢秀燕手中抢回台中市政府。

　　实际上，发生台铁事件后，林佳龙在民进党台中市长党内初选中，将可能不敌蔡其昌。蔡英文为维持派系平衡，可能将其安排在「总统府」或「国安会」任职。因为林佳龙此前确实在「国安」尤其是两岸关系事务领域进行过较为系统深入的研究，但毕竟也只是停留在学术研究上，而非用在实务操作上。

　　本来，「新潮流系」应趁此机会炮轰林佳龙，但却出奇地平静。可能一方面目前并非追究责任的时候，应集中精力处理善后事务，林佳龙也确实是一直在现场指挥，在这方面更没有失职；另一方面倘是由「新潮流系」出面迫使林佳龙辞职，会被党内其他派系甚至社会上，解读为派系斗争高于行政伦理，正当性被削弱。

　　站在蔡英文的角度，她还有一个重要的职务，是民进党主席，因而必须顾及党内派系平衡。蔡英文虽然是倾向于「新潮流系」的，并一直在依赖「新潮流系」，但与此同时，却又担心及防范「新潮流系」坐大，变成「巨无霸」，反过来挟持自己，因而又利用「正国会」和「涌言会」对「新潮流系」进行制衡。本来，「涌言会」已经因为王定宇的绯闻而元气大伤，再来一个林佳龙受损，对「新潮流系」的制衡将会减弱。因而蔡英文对林佳龙的辞职问题，必须综合考量，并思考在其辞职后，安排一个拥有一定「含金量」的职务，足以制衡「新潮流系」。