欲重振日不落雄风,英国推出30年最大增幅军费,追加军费219亿英镑

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11月19日,还在脱欧泥潭中苦苦挣扎的英国首相约翰逊,突然做出了一个十分重要的决定,宣布在未来四年内额外向国防部追加241亿英镑资金,该资金主要用于英国下一代军事力量的建设,超过了保守党在此前承诺投资73亿英镑还要多出165亿。约翰逊对于这个决定给出了自己的解释,即:“国防安全是必须首先捍卫的领域,继续缩减国防开支将是身为首相的失职行为,“削减国防开支的时代”现在就告终。”在讲话的结束阶段,约翰逊回顾了英国当年的发展历程,称现在需要“结束撤退时代”,要改变军队、增强全球影响力和保护人民,捍卫“我们热切相信的自由社会”。

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在世界各国都忙着防疫的时候,英国首相约翰逊却提出了扩军战略,这可不是什么好现象,由于受到全球新冠疫情的影响,英国今年的日子可不好过, 不仅公共卫生开支急剧增加,而且GDP也和其他欧洲国家一样陷入到了负增长之中。为此,英国议会几天前还在讨论,要不要削减海外援助预算以缓解财政压力。但就是在这样的情况下,英国首相约翰逊却提出增加军费预算,将未来四年国防总开支提高到1900亿英镑,至少要占到GDP的2.2%,这反映出目前英国的对外国策,正在发生根本性的转变,而他提出的扩军计划,很显然是受到了国内和国际两个方面诸多因素影响的缘故。

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首先,从国内层面来看,英国在2016年通过公投启动“脱欧计划”之后,英国的欧洲乃至全世界的影响力,都呈现出了急剧衰落的局面,特别是在欧洲事务上,由于英国脱欧导致欧盟元气大伤,使得包括法、德在内的几乎所有欧盟国家,都对英国表现出了强烈的“敌意”。可以说,今天的英国已经被欧洲孤立,而欧洲的市场也将会因此对英国关闭,这种经济上和政治上的“敌意”让英国相信,自己很难再得到来自欧洲的支持,为此,英国必须要开始强化自身的军事实力,以此来捍卫英国日益匮乏的国家利益。事实上,由于前些年欧洲军事威胁持续降低,英国国内的军事支出一直都处于下降的状态。有数据显示,从2010年至今,英国武装部队规模缩减了四分之一,国防开支削减了超过70亿英镑,这导致英国军事力量降低的局面不断恶化。对此,就有一些防务专家表示,英国已经不再是世界上的一流军事大国,如果继续恶化下去,英国将不再有能力和财力,继续维持现在的“体面”,约翰逊必须要提高军费开支,来应付这个危机,而且该计划也得到了工党领袖史塔默爵士和保守党议员亨特的支持。

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其次,从国际层面来看,英国之所以决定在2016年启动“脱欧计划”,原因就在于当时的英国为了改变衰退的局面,选择了跟随美国战略的外交路线,这使得英国重启军事投入,成为一个势在必行的举动。因为从2016年开始,美国总统特朗普为了减少本国在北约组织中的军费投入,曾多次要求欧洲各国将本国的军费开支提高到本国GDP的2%以上,为了完成这个目标,特朗普政府曾多次发出经济制裁的威胁,甚至还提出将驻扎德国的美军转移到其他国家,以此强迫各国就范。

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但是很显然,在和平年代政府提高军费是一种招人恨的做法, 本来欧洲各国近几年经济都不怎么样,有多余的钱大家都想着怎么去发展福利保障,根本就不愿意拿出更多的钱去填充军费。不过现在不一样了,随着新冠疫情对全球各国经济都造成了严重的破坏,这种局面与一战和二战前的局势有点类似,那就是各国如果不能通过经济政策来恢复本国经济增长的话,那么他们将很有可能会启动军事建设,通过增加军费的方式:一来可以加快经济流动的速度,提高英国的经济整体实力,防止因新冠疫情导致英国经济崩溃;二来可以紧跟美国的军事扩张政策,通过跟随战略帮助英国抢夺国外的经济利益和政治利益,从而达到扩大英国国际影响力的目的。

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如果从这个角度来看,约翰逊提高英国军费支出的决定,可以看做是英国吹响军事国防建设的号角,由此所带来的,就是包括美国、英国、欧盟在内的整个西方世界,都将会逐步展开军事扩张计划,这个计划的出现对于目前国际上的和平大环境相当不利,其后果也将会引发更多的混乱。

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