澳大利亚的华为5G禁令实在是祸国殃民

【观察者网风闻社区 / 译自《南华早报》】不久前，全球通信行业标准制定组织3GPP（第三代合作伙伴项目）在澳大利亚黄金海岸召开全会，600多名代表出席。会议的目标之一是确保5G移动通信技术能够完全满足澳大利亚的商用和家用需求。

但不幸的是，澳大利亚政府的举动使实现该目标变得不太现实。上个月澳大利亚刚经历了总理人事变动，在此期间颁布政府命令禁止华为公司参与建设澳大利亚未来的5G网络。华为公司的技术支撑着澳大利亚大约一半的移动宽带互联网。

澳大利亚颁布该禁令的托辞是为了保护国家安全，但是迄今没有任何证据显示华为公司的设备不安全。仅仅因为华为的总部在中国，它就要接受比全球其它信息通信技术供应商更严密的注视。在包括英国在内的部分市场内，华为的源代码须经过第三方安全专家审查。自华为31年前成立至今，从未有任何公开证据证明该公司触犯法律法规。澳大利亚政府颁布的华为禁令纯粹是出于政治考虑。

在未来的几十年里，澳大利亚公民将为政府的这个决定买单。5G技术是未来宽带网络的基础。澳大利亚把一家全球领先的5G网络提供商拒之门外，实际上是在5G市场需求即将放量增长的当口，挥刀砍向了通信基础设施的供给侧。

经济学基本原理告诉我们，当供不应求的时候，价格就会上涨。或许正是由于这个原因，美国移动通信服务的价格是全世界第二昂贵的。在美国，无线设备销售额90%流向两家公司，即爱立信和诺基亚。此外，如果按照下载速度排名，美国移动通信的服务质量排在全球第61位，在智利、埃及和秘鲁之后。

诚然，国家安全比下载速度重要得多。但是如果以维护国家安全为目标，仅凭电信供应商的国别来颁布禁令显然毫无道理。今天的电信产业早已是跨国家、无国界的了。任何地方都可能成为威胁的来源。现在的技术能够对硬件和软件虚拟地植入可编程的代码，使心怀恶意的机构或个人能够监控或发动网络攻击。全球任何地方、任何公司的产品都可能因某些未经授权的功能可能破坏安全性。

目前没有任何证据显示华为的产品的安全性受到中国政府或其他行为体破坏，反倒是美国长期为了达到政府目的不惜改动产品。从上世纪40年代到90年代初，美国国家安全局破解并操纵了瑞士CryptoAG公司销售的加密系统，得以对全世界120多个国家的外交和军事通信加以监控和解码。

上世纪90年代后期，美国降低了莲花、网景和微软等公司出品的、面向海外市场的浏览器和电子邮件程序的安全级别，使通过这些程序加密的文件更容易被破解。最近，美国国家安全局拦截了一批思科公司的路由器，在交货给客户之前秘密安装了间谍软件。美国国家安全局至今还在开展“奔牛”项目，在商用加密软件和硬件上安插后门或削弱其加密级别，使美国国安局破解更容易。

澳大利亚政府不相信华为、不相信中国或任何中国企业。这无可厚非，但在数字领域他们根本不应该相信任何人。美国前总统里根在和苏联进行武器谈判的时候曾说，最好的方式是“信任，但要核查”。

如今，聪明的政府会先释放信任的善意，然后直接开始核查。它们不会毫无缘由地禁止某一家企业进入市场，而是会根据全球最佳实践建立完善的风险降低机制，包括聘请独立的安全专家来检查源代码，跟踪供应链评估是否遭到破坏等。采取其他方法往往会形成一种安全的幻觉，但实际上反而会增加风险。

政府禁令不但根本不会加强安全，还会破坏公平贸易竞争和非歧视的规则，而正是这些原则使世界得以在上世纪取得人类历史上最令人瞩目的经济发展成果，包括欧洲的战后复苏和中国过去三十多年来使8亿中国人脱贫的经济改革。

禁令也阻碍了对促进澳大利亚经济增长至关重要的投资流入。去年华为在研发上的投入接近150亿美元，这比美国除了Alphabet（谷歌母公司）和亚马逊之外的其它任何科技企业都要多。今年华为在5G研发上的投入超过了8亿美元。若不是一纸禁令，澳大利亚的经济原本可以从这些投资当中获益。

但今天澳大利亚仍然有补救的机会，那就是采取切实有效措施加强安全，而不是靠一无是处的政治禁令。如果澳大利亚新一届政府真的关心电信网络安全，并想要在数字时代保持竞争力，那么就应该撤销对华为的禁令，允许华为与澳大利亚工程师合作，确保澳大利亚未来拥有完整的5G通信基础设施。

同时，其他国家也应从澳大利亚的政策失误中汲取教训，避免重蹈覆辙。