从历史上帝国实力的消长，看大国如何运用均势战略遏制他国发展

01 均势与遏制：一种国家间古老的通过削弱他国实力从而保持国家间力量平衡的策略

均势是指国际力量的分布大致相等，相互之间互不依存，从而达到均势力敌的一种状态。均势战略是指一种精心设计的国家间平衡策略，意味着当一国企图或将要成为世界的主导国家时，其他国家会采取行动阻止一国发展成主导国家。一般认为，均势比单极格局更利于地区和世界的稳定和发展，均势也最受政治家的欢迎。均势政治是国际关系中的一个古老的现象。政治家利用均势来实现国家利益的例子自古到今非常普遍。两极均势即形成两极格局，多极均势即形成多极格局。

均势作为一种理论和策略，非常古老。古希腊城邦国家雅典和斯巴达的长期对峙，中国战国时期的合纵连横，三国时代蜀吴联合抗魏，都体现了运用均势战略的理念。18世纪英国哲学家大卫·休谟将均势视为永恒的、明智的政治规则。当代美国前国务卿基辛格博士均势理论是，在美苏两级对抗的国际环境下如何运用国家外交手段，建立政治联盟，联合各种力量遏制苏联的强势状态，从而达到两极力量的相对的平衡。

遏制是指阻止、制止与禁绝。遏制手段包括军事包围、经济封锁、政治颠覆，特别是局部性的武装干涉和持续不断的政治冷战。1946年2月22日，身为美国驻苏联代办的乔治;凯南向美国国务院发回了一封长达8000字的电文，对苏联的内部社会和对外政策进行了深入分析，提出必须把苏联看作政治上的敌手，采取强硬政策，这为遏制对象奠定了理论基础。1947年3月，美国总统杜鲁门在向国会提出的国情咨文中，提出了以遏制苏联为指导思想的杜鲁门主义，标志着遏制战略的正式形成。遏制战略的目标是阻止苏联势力的进一步扩张；揭穿苏联意图的虚伪；敦促克里姆林宫收缩其控制和影响；在苏联内部培育破坏性种子，使克里姆林宫至少改变其行为以符合普遍接受的国际准则。

一般说来，均势战略的实施更多的是指，一国或多国通过对弱势国家一方的政治、经济和军事支持来制约和限制强势一方国家的发展，以维持两国或多国实力的大致均衡。均势战略的实施过程中会运用遏制战略中所有的手段措施，如军事打击、经济制裁与建立联盟等。

遏制战略更多情况下是指强势国家一方对弱于自己国家的一方所进行的压制、控制与限制，目的是打压和限制弱势国家的发展，以保持强势国家一方霸权，防止较弱一方国家实力有朝一日超越强势国家一方实力。英国是历史上运用均势战略较多的国家，二战美国崛起后，美国成为世界上运用遏制战略最炉火纯青的国家。

02 英国是历史上最擅长运用均势战略削弱对手的国家，被称为欧洲的“搅屎棍”

经过1337年—1453年的英法百年战争，法国不仅取得战争的胜利，完成民族统一，更为日后在欧洲大陆扩张打下基础。英格兰几乎丧失所有的法国领地，但也使英格兰的民族主义兴起，英国开始向民族君主国转变，封建贵族割据势力受到极大削弱，到16世纪初期，英国最终形成了统一集权的民族君主国。

英国在三十年战争中采用均势战略打击奥地利哈布斯堡王朝，削弱西班牙王国。1618年—1648年的欧洲三十年战争，是由神圣罗马帝国内战演变而成的一场大规模欧洲国家混战。英国参战的目的之一就是通过实施均势策略，在欧陆扶持一个可以抗衡哈布斯堡王朝与西班牙王国的欧洲大陆国家，这个国家就是法国。法国在取得英法百年战争胜利后，在欧洲大陆上争霸野心暴露无遗，为英国采用均势战略插手大陆事务奠定了基础。欧洲的三十年战争名义上是基督教新教反抗天主教的宗教战争，实质上是法国、荷兰、瑞典、丹麦、英格兰、德意志新教地区与神圣罗马帝国哈布斯堡王朝、西班牙、波兰之间的争霸战争。战争结果是法国成为欧洲大陆第一个真正强大的民族国家，而哈布斯堡王朝与西班牙王国从此走向衰落，西班牙不仅失去海上霸主地位，就是欧洲大国地位也已经失去，而说德语的德意志地区沦为更加四分五裂的小邦国。

英国在西班牙王位继承战争中采用均势战略打击削弱法国。1700年11月1日，西班牙国王查理二世逝世无子嗣，法国宣布法国国王的孙子菲利普五世继承西班牙王位，并以特殊敕令承认菲利普五世有继承法国王位之权。如果法国继承愿望实现，法国的国力与领土范围将成倍增加。英国、荷兰担心法国独吞西班牙遗产后在欧洲一家独大，于是联合奥地利哈布斯堡王朝组成反法联盟，站在同盟国一边的还有德意志诸侯国与葡萄牙。战争于1701年3月爆发，1713年4月11日结束，法国被迫与同盟国签订了《乌德勒支和约》。和约规定，法国菲利普五世可以继承西班牙王位，但不得兼任法国国王；英国取得了西班牙的直布罗陀海峡以及在美洲的部分属地，并从法国手中取得了北美洲部分属地；奥地利从西班牙获得了伦巴第、那不勒斯、萨丁和西属尼德兰；荷兰和普鲁士都从法国、西班牙获得了一些利益。继承战争使得英国在海上、欧洲大陆和殖民地势力大为增强，而法国的地位遭到严重削弱，奥地利哈布斯堡王朝地位有所恢复，普鲁士地位得到承认。这样又为日后普鲁士与奥地利争夺德意志霸权埋下了伏笔。

英国在七年战争中采用均势战略进一步削弱法国。英法的主要矛盾是争夺海外殖民地和海上霸权，普鲁士与奥地利的主要矛盾是争夺德意志大小诸侯国的领导权。1756年—1763年七年战争爆发，英国、普鲁士、汉诺威一方，法国、奥地利、俄国、萨克森、瑞典与西班牙为另一方大打出手。结果是，英国、普鲁士取胜，法国、奥地利惨败，双方阵营签订了《巴黎和约》。法国失去了在美洲的大部分属地，奥地利承认西里西亚归普鲁士所有；英国的海上霸权进一步扩大，普鲁士增强了实力，奥地利地位有所下降，俄国开始在欧洲事务中发挥重要作用。

英国先后组织和领导七次反法同盟,干涉法国革命，争夺世界市场和霸权，打破拿破仑称霸欧洲的局面。1789年法国大革命爆发，震撼了欧洲。英国先是组成英普奥反法同盟干涉法国大革命遭到失败；拿破仑通过政变上台并加冕皇帝后，英国联合俄国组成第三次反法同盟，在奥斯特里茨战役中英俄联军遭到惨败，第三次反法同盟瓦解。不久，英国组织的第四次、第五次反法同盟先后失败，拿破仑的军事生涯达到顶峰；因拿破仑远征俄国失败，英国组成的第六次反法同盟在莱比锡决战中打败拿破仑军队，拿破仑被迫退位并遭到流放；1815年3月，拿破仑从流放地逃回巴黎重登帝位，英国又组成第七次反法同盟，在比利时滑铁卢战役中大败法军，以英国为核心的反法同盟取得了最后的胜利。从此，法国丧失了在欧洲大陆头号强国的地位，英国成了名副其实的世界头号“日不落“帝国，俄国开始登上世界舞台。

英国运用均势战略打击俄国，使得俄国称霸欧洲大陆野心破灭。欧洲1814年9月至1815年6月间奥地利维也纳会议后，各大国为防止法国重新崛起费尽心机，俄罗斯、奥地利和普鲁士组成了针对法国的神圣同盟。1815年底英国、俄罗斯、普鲁士、奥地利还特别签订了《四国同盟条约》来防止法国再次对欧洲构成威胁。俄国在维也纳会议后成为欧洲大陆新的霸主，而英国希望保持欧洲均势，担心俄罗斯为首的神圣同盟之间相互勾结，在欧洲大陆过于强大影响欧洲大陆的均势。俄国奉行扩张政策，企图南下占领君士坦丁堡，控制黑海海峡，染指巴尔干半岛与近东领土，这些都与英法两国在欧洲与近东利益相悖，结果导致英法这一对死敌捐弃前嫌共同对付俄罗斯，而且不顾宗教矛盾在俄土两国爆发克里米亚大战中选择与信奉伊斯兰教的奥斯曼土耳其站在一起。

1853年2月，俄罗斯派遣全权特使到土耳其君士坦丁堡，要求土耳其政府承认俄皇对土耳其苏丹统治下的东正教臣民有特别保护权，土耳其在英法两国的支持下要求俄国归还摩尔达维亚和瓦拉几亚两个公国。1853年10月16日，俄罗斯向土耳其开战，克里米亚战争爆发。英法为保持并扩大在土耳其的势力，参加了土耳其方面对俄作战。最终，俄罗斯战败，被迫签订和约接受黑海中立化、禁止各国军舰通过两海峡、禁止在黑海沿岸建立或保有兵工厂以及多瑙河航行自由等苛刻的条件。和约还禁止俄罗斯在黑海拥有舰队和海军基地，不准俄罗斯在波罗的海的阿兰群岛上设防等。克里米亚一战，俄国失去了大陆霸主地位，法国地位有所恢复，英国在欧洲和近东实力更加突出。

两次世界大战后英国对均势战略的运用。一战前，德国的实力迅速增长，特别是德国威廉二世大力发展海上军力对英国的海上霸权构成威胁，此时英国奉行的外交政策是联合法俄抗击德国策略，对德国进行打压与遏制。一战后，面对德国战败，俄国赤化，法国又重新成为欧陆上唯一强国。这时，英国再次发挥了欧洲搅屎棍的角色，对欧陆实施离岸平衡。在巴黎和会上，法国野心暴露无遗，固执地实施结盟外交，支持大波兰的建立，主张肢解德国；英国则主张采取“扶德抑法”的做法，帮助德国恢复政治、经济实力来牵制法国，同时利用德国制约苏联。

二战后，为了对付咄咄逼人的苏联力量，丘吉尔不惜花费大量精力游说诸国，发表“铁幕演说”，宣传论战“铁幕政策”，协助美国一起最终建立了北大西洋公约组织，形成了两极对抗的格局，从而保证了英国的利益和安全。

20世纪70年代，欧洲共同体雏形出现后，丘吉尔又强调道：“我们不是欧洲防务集团的成员国，也不想被并入某种联邦欧洲体系中去。我们觉得，我们同这两者都有联系……我们是跟他们在一起的，但却不属于他们。” “我国对欧洲感兴趣，愿意与之交流，但不是被吸收。我们不想被并进一个欧洲联邦体系。”

时至今日，英国入欧又脱欧，都有其根深蒂固的均势思想的影子。在欧盟繁荣昌盛时，英国害怕被全球化时代战车抛弃，认识到融入欧盟的重要性，于是加入欧盟，却又游离在边缘，迟迟不肯推行欧元和欧盟宪法。当欧盟遭遇危机时，它认识到欧盟的脆弱，同时奉行起亲美联欧的策略，更加密切与美国的关系。英国脱欧的一个重要目的，就是要以世界不可或缺的角色积极参加世界事务，希望通过扮演美国和欧洲桥梁的角色来均衡世界局势，继续发挥自己的影响。

03 英国费尽心机，耍尽手腕，仍摆脱不了从神坛落下逐渐衰落的命运

英国采取“光荣孤立”的离岸平衡均势战略，首先是基于自身的国家利益。英国资本主义工商业发达，需要广阔的海外市场和殖民地，为了维护资产阶级的利益，争夺和掌管欧洲和世界霸权而需要长期实行这一政策。

实施这一均势战略，必须建立在强大的国家实力之上。英国于17世纪较早经过资产阶级革命，确立了资本主义制度；18世纪中期成为世界最大的殖民帝国，掌握了海上霸权；英国又是最早进行并完成工业革命的国家，1840年，英国的工业产量约占世界工业总产量的45%，对外贸易占世界贸易总额的21%，处于“世界工场”的地位。这些都给了英国实施这一战略的本钱。

英国的地缘位置非常特殊，它独立于欧洲大陆之外，是欧洲各国中唯一不需要在欧洲扩张便能维护本国最高利益的国家。但如果在欧洲大陆产生出一个称雄欧陆的强大帝国，那么，以其偏居一隅的岛国资源将难以与之对抗。经过审时度势，英国明确作出了维持和强化欧洲大陆均势格局的对外政策。在18~19世纪前后，英国一直充当欧洲大陆弱者一方盟友的角色，竭力阻挠先是法国，然后是德国和俄国登上欧洲霸主地位的可能性。

英国处心积虑通过均势战略，削弱和抑制他国发展，来建立和保持自身的霸权地位，称霸世界300年，但历史从来不会逃脱兴盛衰亡的循环律。现今的英国衰落到GDP世界第6，还不如印度，制造业早已空虚，“世界工场”地位荡然无存；曾经的日不落军事强国军费连年削减开支，只剩下两艘航母，仅有一艘尚能服役巡航；内部分离势力云波诡谲，不时还魂。英国早已没有了对他国实施均势平衡战略的实力与底气，但它却抱紧美国大腿，始终改不掉干涉他国内政，对他国指手画脚，满世界刷存在感的坏毛病。

历史从来能在现实中找到影子，现实也从来就是历史的延续。在中美对抗性博弈中，英国在实施均势战略中采取的拉帮结派搞联盟分化，有意制造武装冲突与军备竞赛，挑起经济贸易纠纷冲突等手段，现今的美国都在采用，而且有过之无不及。但现今的中国不是历史上的法国，更不是历史上的德国，也不是历史上的俄国和苏联，中国是迄今为止唯一一个没有依靠对外发动战争掠夺他资源与财富而和平崛起的大国。得道多助，失道寡助，西方国家企图依靠遏制手段打乱中国的发展进程，让中国永远定格于世界二流国家的目的不会达到。