苍山洱海下的违建乱象

最近和一帮朋友在洱海西岸的小区联谊和度假走访，发现主要的几个曾经很美丽的居民小区如山水间、苍山小院和感通别墅都违建越来越多，导致大好景观被践踏，规划确定必须保障的绿化面积逐步减少，因为厨房违建和随便排烟排水等污染增多，守法居民权益被侵害等……一个当地朋友说云南省2017年排除各种障碍，突破性地成功颁布了《云南省违建处置规定》，赋予了规划和执法部门前所未有的权力，包括罚款、强拆、缓发房产证等处置手段，实在很难理解为什么现今大理旅游度假区违建的情况不仅没因为已经有法可依了得到遏制，反而越来越严重。交谈中发现住这几个小区的居民其实意见很大，很多居民甚至也有物业向度假区规划部门不断在举报，但问题却得不到及时有效的解决，有居民说分别举报了六个月和一年以上，官方也认定了违建，但在执法环节最终还是以各种理由和借口一拖再拖。听不只一个小区的人反映，一段时期以来大理旅游度假区规划部门还试图打政策擦边球，回避矛盾焦点，找借口把定义和处理违建的问题推给几个小区物业部门，结果因为物业没有相关法律知识，没有执法权，又不愿得罪违建业主（威胁不交物业费等），导致问题更加复杂化。因为执法部门有法不依，也使得违建更加猖獗，也让已有违建行为本想拆除的违建主看到了钻空子的可能性，严重影响了政府的公信力。这乱象到底是因为什么呢？最近几天随手查了查有关资料，发现《云南省违建处置规定》和国家及云南当地多种法律法规对违建的定义都已很明确了，各级中央和云南省市政府领导包括习主席本人近年来也大力推动保护洱海周边环境、多次公开明文要求各级部门通力合作，铲除违建毒瘤，从严保护苍山洱海周边的环境和青山碧水等等，但这些政策的制定显然还没有在执行层面得到有效贯彻，甚至有被歪曲和偷偷弱化淡化的情形……其一，这些重点景观带小区的违建依法认定起来完全没有问题，明显没事前报规划部门审批，报了也根本不可能得到批准；其二，已有很多居民举报，完全不是存在的违建问题得不到反映，而是规划和执法部门懒政畏难而不予有效和及时处理；其三，有明确的法律法规和如何依法处置违建的措施和政策保障在那里，规划部门却把认定违建的主要责任推给物业，有极大的渎职嫌疑……有个小区的物业人员直言其实就是政府部门踢皮球，推卸责任，他们明知道也没有办法！大理现在得到很多全国人民的喜爱，受关注度越来越高，不是听各方尽言真没想到还存在这些不应该存在的问题！在此提请爱大理和想方设法保护苍山洱海的各级政府部门早日注意并尽快采取措施纠正--一个在中央一级执法部门工作过的比较有经验的朋友被众人问到时提了一个挺好的处理问题的建议，说可责成规划和执法部门采取果断措施先尽快处理一下各小区典型和已被举报的违建案例，发个明确有力的政策和加强执法力度的信号，这样可有效扭转趋势，严肃法纪，违建主因此纷纷自行拆除的可能性其实很大。这些小区的违建问题不尽早关注解决，一旦上访集中爆发或引起新闻媒体的广泛关注，对大理的声誉会是极大的损害，对爱大理的人也是种伤害。