日本与欧盟签订经济协定，迈出背叛特朗普的第一步？

【文/观察者网专栏作者 陈言】

2018年7月21日到22日，20国集团（G20）将在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯举行。美国发动的贸易战已经拉开帷幕，世界除了日本之外，中国、欧洲及美洲主要国家均已经明确了对美国的贸易及关税方面的制裁实行反制裁。调整美国与世界各国之间的关系，绝非G20能够做到的，但此时G20如不能对国际经济关系作出调整，其存在意义将大打折扣。

国际贸易战硝烟四起，国与国之间的前哨战早已打响。原以为只有日本会按兵不动，静待战局中胜负局势明显后，再杀入阵营，成为战胜一方，但没想到7月17日，唯特朗普马首是瞻的安倍晋三首相，竟然出其不意与欧盟（EU）签订了经济合作协定（EPA）。

“美国的保护主义动向日益强化，日本与EU扩展自由贸易圈，这可以看成是在牵制美国。”7月18日，日本五大报之一的《朝日新闻》在头版消息中说。

日本与欧盟签订经济合作协定（图/东方IC）

安倍拿出去年12月已经大致谈完的合作协议

2018年6月8日至9日，七国集团（G7）在加拿大开会时，一张德国总理默克尔怒怼美国总统特朗普的照片，让人们看到美国在G7中的孤立，有人甚至把G7说成了G6＋1。不过，如果看照片上的日本首相安倍晋三，很难说他站在其他五国一边，说他偏向特朗普并不为过。

在特朗普坚持打破现有国际贸易体制，坚定奉行单边主义，要对世界所有国家实行高关税政策的时候，安倍并未对特朗普政策做什么评论，更不用说善意的批评了。

“我和特朗普大总统有着极为良好的私人关系。”安倍在自己的社交平台上不止一次这样炫耀。但私人关系并没有让特朗普对日本的钢铁、铝产品免征高额关税，安倍对这些未说什么，但包括最支持安倍的媒体在内，日本舆论对安倍一厢情愿的对美态度，批评之声不绝于耳。

9月21日是安倍的生日，大致在这天前后将进行自民党总裁选举，拿下第三次出任总裁的荣冠，这该是安倍生日的最大礼物。

安倍参选已经是路人皆知的事，虽然屁股上的森友、加计问题并未擦干净，但基本情况也就这样了，似乎不会太大地影响安倍竞选，尤其在自民党内安倍权威一点未发生损伤。毕竟自民党与日本国民、与日本舆论有很大的差距，民众及舆论深恶痛绝的事，在党内可以将大化小，小事化了，不了了之。

进入7月以后，日本西部地方的一场大雨，死二百多人，超过6级以上地震的伤亡人数，数千人至今无家可归。大雨当天，安倍等自民党议员在东京聚会喝酒，与西日本地方的民众在暴雨中命悬一线形成强烈对比。之后，西日本对东京、对安倍内阁的批判接连持续了两个多星期，至今未见不满情绪得到缓解。

图自西村康稔Twitter

安倍急需拿出新的姿态，表现其领导才能，缓和舆论及西部日本民众对自己的不满。从外交上寻求出口，也依旧是安倍的常套动作。此时，2017年12月已经基本达成共识的日本与EU的经济合作协议（EPA）拿到了安倍的办公桌上，日本只要做部分修改（让步），这个协议就可以签字了。

见欧洲理事会主席，签订协议

7月17日这天，安倍晋三在首相官邸会见了具有总统地位的欧洲理事会主席图斯克及欧盟委员会主席容克，并在2017年12月已经基本谈完的经济合作协议（EPA）上签了字。

日本与欧洲之间的EPA如果正式生效，双方将大范围撤销或者降低关税。其规模在世界GDP中大致占3成，如果从贸易量看的话，大约为世界总量的4成，这个EPA将生成世界最大的自由经济圈，这个经济圈自然是美国单边主义的一个很大的掣肘力量，在中国对抗美国贸易保护主义的时候，形成与中国的合力，让美国愈发孤立。

日本与欧盟的议会承认该协议后，2019年3月底将正式实施。

日本欧盟之间的EPA对日本经济来说相当的利好。最终日本出口到欧盟的产品中94%将无关税，欧盟出口到日本的产品99%不再征收关税。94%和99%看上去似乎不那么平等，毕竟日本是工业制造大国，其工业产品的优势地位不可撼动，对日本工业品的征税范围似乎大了一些，但日本本身获益不小。

比如日本的汽车及电子机械产品在EPA体制下将扩大对欧盟的出口，消费者也能够享受从欧洲进口的奶酪、葡萄酒。相对来说，日本的农家及食品制造厂家会受一些影响，但这方面的影响与日本整体受益比起来要小很多，日本经济也会因为开放而更加具有竞争能力、显现出活力来。

一纸协议的签订，其更重要的意义在于，安倍政权显示出了应有的日本国家的外交态度。私人关系及对美唯唯诺诺并未给日本带来具体实惠，反而让美国对日本变本加厉起来。日欧在经济上的协作，让美国清楚地看到贸易保护主义并没有出路，最忠诚的盟友（日本）及历史上渊源很深的同盟（欧盟）已经开始与美国拉开了距离，特朗普在成为孤家寡人，美国开始孤立无援。

安倍数次觐见过特朗普，他深知让特朗普回归正常的道路并不是一件容易的事，但日本与欧盟的EPA，至少让美国清楚地知道，不参加自由贸易体系，美国会享受不到利益，美国企业、美国的农业从业者该能看到特朗普的单边主义，不可能给美国带来任何利益。

笔者不想做个一个喜欢空想、爱说空话的人，但笔者至今认为，数百年的国际贸易告诉人们，只有自由贸易才能让世界经济获得发展。笔者这样的人拍安倍的马屁几乎无任何意义，但安倍此次下决心与欧盟签订EPA，不管他个人的初衷如何，EPA本身为建设新的国际经济秩序做了很好的铺垫。

转变中日关系开始有了基础

最近，有机会在一个很内部的小型讨论会上听日本外交官演讲。

见日本外交官在台湾问题、和日本几乎没有任何关系的南海问题及和日本有着极为密切关系的东海问题上，摆出与中国势不两立的姿态，惊叹这位位居高位的外交官，是不是坐在了时间倒行的胶囊里，现在依旧身处1971年，浑然不知第二年就会与中国建交，还在以最强烈的态度反对中国参加联合国的氛围中。

反复看了手上戴的电子表，确认了现在是2018年7月。但真的感觉日本的外交官，尤其是从事政治方面外交的官员，他们依旧停留在1971年的时间段上。

日本与中国，或者说安倍内阁在与中国的关系上，并未出现中国媒体期待的那种转变，但转变也许正在形成。在对美关系上，中日不可能建立统一战线，但目标又非常一致。中日都反对单边主义，强调自由贸易的重要性。这至少让中日一定程度有了共同语言，不管日本方面是否愿意调整对华策略，这种共同的目标，让中日外交最后能在部分领域有合作的基础。

对于2018年下半年，可以预见的几个将要发生的事是：

·7月21日到22日的G20,出现G19＋1的情况。这看上去是G7的一个翻版，但比G7又大出了许多。

·9月21日前后，安倍参加自民党总裁选举，相当顺利地第三次当选为党的总裁，自民党总裁无限期连选连任的舆论在党内将更加发扬光大，安倍开始想象自己第四次当选、第五次当选。

·2018年年底，如果一切正常的话，日本首相应该来中国正式访问，中日经济界在北京召开千人大会，探讨两国合作的具体项目。特别是11月的上海进口产品博览会，日本高层直接去参会，更能让两国舆论沸腾。

从事政治工作的日本外交官，可能很不愿意看到这些，他们更愿意在台湾问题、东海南海问题上炒作中国威胁，这不该是外交官个人的意志，该和日本国家政策有着紧密的关联，但中日关系的改善却已经成为大势。

日本自愿或者不自愿成为牵制美国的一份子之后，这个大势尤为变得明显了起来。

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