票房大省江苏的影院扶持术
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作者|杨 雪
编辑|友 子
截至3月15日，全国上万家影院已经停业近两月。接连错失春节、情人节等黄金档期，影院面临着越来越大的经营压力。
随着疫情逐渐得到控制，各行各业都开始有序复工。而作为空间封闭、流动人口大量聚集的场所，影院要恢复营业，还需等待更长时间。
过去一个多月，各地电影行业公开发函呼吁物业方减免租金，此后上海、广东、江苏、浙江等“票房重镇”也相继出台了针对影院的扶持政策，对电影业上下游制片、发行、放映等多个环节进行针对性扶持。政策从补贴和减免两个方面出发，主要有资金补贴、税务减免、房租减免、财政支持、金融扶持等措施。
这当中，“票房大省”江苏早在2月19日率先推出了《关于支持全省电影业应对新冠肺炎疫情影响促进平稳健康发展的政策措施》（以下简称江苏“影十条”），提出了加大财税扶持、加强金融支持、减轻企业负担等10条政策措施。此后江苏省电影局、财政厅又共同发布了贷款贴息的专项通知，其中明确提出省级电影专资将安排1000万元，对符合条件的电影贷款项目进行贴息补助。
江苏针对电影行业的积极扶持是有背景的：江苏全省共有972家影院，2019年票房收入超60亿元，在全国位居第二。
数娱梦工厂了解到，早在1月底江苏省委宣传部就牵头向全省上千家文化企业发放了问卷调查并进行了电话采访，了解企业的困难和诉求。
“‘影十条’等措施给予单体影城的帮助更大，尤其是贷款贴息和资金融资的支持。”苏宁影城总裁郭良接受数娱君采访时表示，“‘不只是为了短期向各家影视企业进行资金补贴，很多措施长期都有长期的作用。”在2月初政策尚未出台前，苏宁就接待了江苏省相关部门的调研。
另一方面，影院、院线从业者也在关注：密集出台的各类扶持政策，什么时候能落实？影院需要满足哪些条件？
江苏省的政策出台后，省会南京2月29日率先推出了《南京落实<江苏“影十条”>政策企业办理指南》（下称“南京办理指南”），6项措施都是围绕政策如何落地展开。数娱君注意到，63页指南上罗列了上百个联络电话，其中近20个都是负责人的手机号码，方便相关企业咨询。
“我们在疫情期间接到了大量企业想要加入影协的电话，大家都希望在困难时期抱团取暖。”南京电影协会秘书长对数娱君透露。对此南京影协安排了专人受理，对接企业和相关部门。
有政协委员向数娱君指出，由于影视版权非实物资产，以往江苏队电影项目获得贷款存在一定难度，希望此次新政能发挥更多作用。
苏州也紧随其后出台了本地的办理指南。但与此同时，还有更多城市的影院从业者还在等待政策的落地。有银行相关人士表示，目前政策刚颁布，见效不会那么快。
“票房大省” 江苏如何扶持？
电影专资延免、员工房贷晚还不算逾期
江苏全省13个地级市中，11个跻身中国百大城市电影票房榜，共有34家院线，其中幸福蓝海是全国前十大院线，是名副其实的票房大省。
而从企查查数据来看，目前江苏影视公司数多达11588家，出品了《捉妖记2》《香蜜沉沉烬如霜》等知名影视作品，无锡国家数字电影产业园、南京石湫影视基地更是江苏新的经济增长点。据江苏省电影局局长焦建俊介绍，2018年江苏在省局立项、国家电影局公示的电影达151部。
然而，突如其来的疫情，让全国影视业陷入困境，发展突出的江苏电影行业自然受到极大的影响。
在影视业自救的同时，江苏省也将扶持影视市场的发展列为了防疫复工的重点，在财政、货币、税务以及社会政策等方面给予一定的政策倾斜。
2月19日，江苏八部委联合出台了“影十条”。数娱君梳理后注意到，这一文件回应了以下几大从业人员关切的多项诉求：
1.首先政府部门给予了财税扶持，影院可以延期缴纳或减免电影专资，部分乡镇影院将得到奖励；
2.其次是金融资金支持，省级电影专项资金将安排1000万元，对电影企业进行贷款贴息；
3.以及减缓其他经营成本压力，包括减免房屋租金、缓缴养老保险；
4.涉及到对员工切身利益的保障，比如员工房贷、信用卡未能及时还款将不做逾期记录报送。
在江苏“影十条”的基础上，江苏省电影局、财政厅共同发布了《关于做好电影贷款财政贴息工作的通知》。根据文件，江苏省级电影专资将安排1000万元，对合法金融机构发放的电影贷款项目，在2019年7月1日至2020年6月30日期间发生的贷款利息，按一定比例予以贴息补助。
贴息范围包括4个方面，分别是在江苏省立项备案的电影贷款项目、影院新建和设备更新改造贷款项目，影视基地外景地、摄影棚、应用先进技术设备、更新改造设备贷款项目以及影视基地内企业承担的影片后期制作贷款项目。
南京领头：
地方专门出办事指南，电影专资提前返还
为了确保江苏“影十条”有效落地，针对“企业了解和运用政策难”这一弱点，省会南京专门为电影企业编制了63页的办事指南，采用“专办、代办、督办”的方式，让南京市内企业知道如何办理、找谁办理。
《南京办理指南》罗列了南京市影视企业的政策细则和联络人，建立了分类服务机制和跟踪协调督办机制。同时，市委宣传部还将邀请省市部门，对财税、信贷、用工、电影专资等政策开展线上解读辅导会。
“江苏省电影局出总的政策框架，各市因地制宜，出不同的政策。”南京市委宣传部电影处处长陶甜甜对数娱君介绍。按照她的介绍，南京的优势在于当地文化银行针对电影行业有专门的支持，南京银行、紫金农银行等10家文化银行，都推出了‘抗疫贷’、‘防疫专项贷’等针对性金融产品。
南京电影协会是指南的四大承办单位之一。协会秘书长蔡家洋向数娱君介绍，“我们南京电影协会目前有近100家会员单位，在疫情期间接到了大量企业想要加入影协的电话，大家都希望在困难时期抱团取暖。按照指南，影协安排了专人受理和对接相关措施，将企业面临的问题分类，直接到达所属部门，起到引流和对接，减少企业对一些政策的理解偏差和窗口对接的距离。”
针对行业的扶持政策，能否保证民营企业、独立影院也能享受？
对此蔡家洋认为，“江苏省的电影产业政策是统一统筹、规划和实施的，继南京市之后，江苏各城市、各区域应该会陆续就江苏‘影十条’出台落实措施。政策对于国企和民营企业是一样的态度，不会有所区别和偏重。”
南京市的“贷款贴息通知”由市委宣传部电影处、南京文化金融服务中心两个部门负责。后者隶属于南京市财政局，是全国首个文化金融综合服务平台，平台建立起文化银行、文化小贷公司、版权评估公司等在内的文化金融服务链。
而对于文件中提到的专资奖励，南京市委宣传部电影处负责人张海清向数娱君解释，“我们将按照上一年票房比例，及时对南京市各个影视企业进行奖励。如果不是受到疫情影响，每年省级电影专资的奖励速度不会这么快，今年等于是我们将这个奖励提前拿出来，返还给各家企业。”
“影视业扶持政策刚出台不久，每个地市情况不一样，南京起带头作用，现在以企业咨询为主，申请材料还需要一定的时间准备，如贴息要求南京企业在6月10日前上交即可。”张海清介绍。不过根据他的介绍，企业目前最关心的问题，除了贷款贴息便是关于复工的，比如如复工手续如何申请、返工难问题如何解决等。
南京文化金融服务中心的业务联系人冷蕾也告知数娱君，“我们正在按照上级部门要求，统筹规划10家文化银行，在整个抗疫阶段和未来复工保障期，为当地文化企业提供实质性的帮助。”
招商银行属于南京10家文化银行之一，建立了专门的文化金融事业部，向受疫情影响较大的文化等小微企业推出了针对性的金融产品。该银行有相关人士向数娱君表示，“目前政策刚颁布，见效不会这么快。”
从业者如何看待？
对单体影城帮助更大，部分城市亟待政策落地
江苏省出台的这一系列政策，很快在影视从业人员中引发热议。
“江苏在全国范围内率先出台了扶持政策，说明对电影行业还是高度重视的。”江苏省政协委员丁文剑向数娱君表示。
而针对具体的条款，他也给出了看法：此前江苏省对电影项目的贷款存在难度，尤其是版权贷款方面。“很多影视公司拥有的版权都属于无形资产，缺乏实质资产，很难从银行手里拿到真金白银，希望这次文化银行能发挥更多的作用。”
影院方面，苏宁影城总裁郭良也向数娱君肯定了江苏、南京相关政策出台的速度。
“2月初，江苏省相关部门对我们展开调研，19日就推出了具体的10条措施。‘影十条’涉及范围很广，各个部门分工明确，不只是为了短期向各家影视企业进行资金补贴，更是意在长远，很多措施长期都有长期的作用。”
总部在江苏的苏宁影城在江苏省内共开设了11家影院，其中南京有2家。“疫情停业期间，苏宁影城组织员工进行了线上培训，展开了营销工具、营运能力等方面的学习，并通过销售零食礼包、预售电影套票产品，回笼了一定的资金。按照政策说明，员工在此期间的培训也有相应补贴可以申请。”郭良介绍。
郭良对疫情后电影市场的预期，在业内有一定代表性。“谁能够在恢复经营后，以准备充分，深具信心的面貌赢得市场，谁就能跑赢2020下半程。”
事实上，郭良介绍，苏宁影城计划今年还将新开15-20家新店，争取全国门店达到50家。
在南京之后，苏州3月10日也出台了相应的落实措施。根据苏州电影业协会的介绍，吴中区近10家影院实际减免房租合计142万。此外，幸福蓝海影城苏州东山店作为当地首家乡镇影院，获得了国家、省电影专资80万和吴中区10万元的补贴，东山镇政府也将给予补助。苏州工业园区也有传视影视、智杰影业等6家影视企业申请了金融贷款。
而在江苏其他一些城市，影院还在等待政策落地。
徐州一家连锁院线的影院经理刘玲向数娱君表示，她还在等待当地的具体政策出台。“我们影院正在根据省电影局的要求整理材料，准备到时候先提交给街道。”
对于政府补贴如何发放，刘玲也给出了自己的建议：“各个影院因为疫情停业了好几个月，打击都非常大。我觉得补贴应该从影院实际角度出发，考察出那些正规经营、确实存在困难的影院，分别进行阶梯性补贴，像很多乡镇级的影院，本身就经营困难，全靠春节档人流返乡，优秀国产影片上映才能有票房产出。”
（文中刘玲为化名）
