梅德韦杰夫辞职，普京要下什么棋？

普京在杜马发表国情咨文，随后俄罗斯总理梅德韦杰夫宣布内阁总辞，再之后普京提名米舒斯金出任总理，引起热议。

这几天伊朗闹得欢，作为新闻人，我就怕伊朗出事儿导致我没法过个好年。结果伊朗没出事儿，俄罗斯出事儿了。

平时我们关注的都是俄罗斯的铁血外交，对于其国内政局关注较少，这一番操作，大家顿时蒙了圈。

2020年开头就很热闹，我给大家讲讲俄罗斯发生了什么情况，有哪些解读的可能性。

普京在杜马发表国情咨文

杜马就是俄罗斯的议会下院，相当于英国下议院，美国众议院。俄罗斯议会上院叫做联邦委员会，相当于英国上议院，美国参议院。

普京在杜马说了什么呢？他建议修改制度，增加议会和总理的权力，限制总统的权力。

可以理解为将半总统制向议会内阁制过渡。

什么叫半总统制？

俄罗斯国家杜马议场

半总统制的总统首先是国家元首，有行政权，一般权力比总理大，比总理更稳固，但需通过内阁来行使行政权。这种体制下，国会权力比较小。

举个例子，大家平时看新闻应该能发现，俄罗斯有总统有总理，而美国没有总理。美国有国务院国务卿，但其实这是美国的外交部长，美国没有总理。

所以俄罗斯是半总统制，美国是总统制。这就是区别。

半总统有两种表现，一种是总统议会制，一种是总统总理制。

总统总理制，总统提名总理和内阁，但要得到议会同意。所以总理一般是议会最大党领袖。总统总理互不隶属，如果总理和总统不是一个党，总统将丧失部分甚至全部权力。只有议会有权撤换总理和内阁，但总统有权解散议会。

法国、波兰、乌克兰、还有我国台湾地区都是这套制度。

总统议会制，总统拥有最高权力，总理由总统任命、免除、替换，不须征询议会意见，总理更类似于一个超级部长。议会有倒阁权，但总统通常也有权解散议会。

俄罗斯就是这种制度。

2018年普京连任俄罗斯总统后，再次提名任命梅德韦杰夫出任总理

俄罗斯总统和总理的分工是，

总统管：内务部、外交部、国防部、司法部、紧急情况部

总理管：财政部、卫生与社会发展部、经济发展与贸易部、教育科学部、工业与能源部、农业部、信息技术与通讯部、自然资源部、文化与传媒部、交通运输部。

可见总理无权干涉国防和安全事宜。

很多新闻只提到了梅德韦杰夫内阁总辞，但是没介绍具体情况，结果搞得大家以为是什么宫廷斗争。当时梅德韦杰夫就坐在普京身边，他说总辞的原因就是要为普京修法留出空间。

普京随即感谢了这位老朋友，并且专门给他设了个新职务，就是联邦安全会议副主席。这相当于梅德韦杰夫获得了参与制定国防和安全政策的权力。以前他当总理的时候是没这个权力的。

梅德韦杰夫坐在普京身边宣布辞职

所以姐夫不亏，此前，梅‌德韦杰夫内阁腐败频发，有‌民调‌显示，54%的俄国民众都支持内阁下台。这也算是趁势而为‌。两人没闹，应该是‌协商‌好了。

此次修改根本大法，普京提出了以下建议：

1、限制国际法的权威。

2、以后杜马有权提名总理、部长和副部长。

3、总统需要和联邦委员会商讨之后，任命安全机关负责人。

4、此前俄罗斯总统连任两届后不能继续连任，必须要隔一届才能再选。这一点将会做出改变。

5、外国公民禁止出任法官、州长、一些市长、联邦议员、内阁部长。

6、禁止曾经持有外国公民权的人竞选总统。

7、授予联邦委员会开除宪法法院法官和最高法院法官的权力。

8、制定最低工资标准

前头我们说过，普京这是在为从半总统制向议会内阁制改革过渡。什么是议会内阁制？

就是总统只是国家元首，是个虚职。总理掌握所有行政权，由议会选举产生，一般是议会最大党领袖。

议会内阁制有什么好处，最直接的好处就是议行合一，因为议会最大党来组阁，相当于又掌握了立法权，又掌握了行政权。行政效率比三权分立制要高得多。

第二就是没有任期限制，只要你能一直掌握党的领导权，并且能保证你的党一直赢得议会大选，那么你就可以一直执政。典型例子就是德国的默克尔，她从2005年就当德国总理，一直当到今天还在。

默克尔刚上任（左），默克尔今天（右）

照目前的俄罗斯根本大法，俄罗斯总统可以连选连任，但是不能连续做两届以上。这也就是为什么之前普京2008年跑去做总理，因为他已经做了第3、4届总统。

有印象的朋友可以回忆一下，当时北京奥运会开幕式的时候，普京就来了，他当时的身份是总理，过了几天他就回国去指挥打格鲁吉亚了。

2012年做完总理之后他又回来了。

他2012年当选第6届，然后2018年当选做第7届，任期将在2024年结束。那个时候他就已经72岁了。这个年龄对于美国总统来说不算大，但是对于世界各国来说都不算小了。

美国总统特朗普1946年生人，今年74岁

普京本届任期做完了以后他可以做总理，监督、监视、监护新总统。所谓扶上马送一程。

‌我们来看这个新人，米舒斯金。米舒斯金是俄罗斯税务局局长，66年出生，学机床出身，然后转计算机控制论，干了半辈子税务技术官僚。

为啥选他？

米舒斯金

我的观点是这位老兄没派系，直属普京，就是个工具人，用来过渡一下。

梅德韦杰夫都说了，总辞是为了给普京的修法留出空间，不可能现在就派个强人把空间给占上了，那说不过去。

为什么需要工具人？

因为俄罗斯是dictatorship，这种政体里头是不存在老二的，不然就会形成太子党，挑战“皇权”。

但结果就是会产生多个大佬，目前俄罗斯政坛大佬很多。

梅德韦杰夫是一个；

库德林算一个，比普京小20岁，干过副总理和财长，他和梅德韦杰夫政见不同被轰下去了。后来梅德韦杰夫曝贪污案，现在他被普京请回来做审计署长，算是制衡；

库德林

绍伊古，军头，年龄大，而且是个信佛教的鞑靼人，接班自是不可能，但是也是个大佬；

切梅佐夫，苏联时期是普京在克格勃里头的战友，现在是俄罗斯技术集团公司老板，这是个俄罗斯国企，是军火大王；

谢钦，俄罗斯石油公司老板，俄罗斯就是一个伪装成国家的加油站，俄油就是国家的钱袋子；

西卢安诺夫，他是2018年出任第一副总理兼财政部长。

除此之外还有各路安全部门首长、州长和联邦特使都有竞争的机会。

这些人全都是政界大佬，在这个节骨眼儿上安排谁都会给人一种接班人的感觉，引起权力内部的骚动。所以安排一个职业官僚反而可能是一种表态。

谁知道呢？说不定米舒斯金真是接班人？期待打脸。

我们要知道一点，叶利钦选择普京接班的时候，是处在一个非常特殊的历史环境下。苏联解体，俄罗斯用休克疗法把自己忽悠瘸了，然后国内分裂分子又打内战。可以说是内忧外患。

普京在这个历史背景下被推上总统宝座，他能获得如此强大的权力跟特殊的历史时期分不开。

但这不代表俄罗斯政坛在普京之后，可以再形成一个沙皇一样的人物，因为没有那份天时地利人和。

叶利钦交班普京

为什么要将制度向议会内阁制进行调整，因为没办法安排一个接班人，议会内阁制可以让统一俄罗斯党变成各路大佬斗法的舞台。总统一届6年，而政党领袖无所谓，随时都可以发起动议改变，改变了就可以换总理组阁。

如果一个无能的人当总统，连续干6年，谁也受不了。但如果是内阁制，那么受不了就在党内发难，推下去就好了，非常正常。

英国首相好多都是这样走人的。前段时间搞不定脱欧的梅姨就被党内给轰下去了。

被保守党内逼宫轰下台的梅姨

如此一来可以让几个大佬的斗法维持在议会内阁制的框框内，不至于发生内战，最后总会有人脱颖而出，当上这个没有任期限制的总理，继续带领俄罗斯往下走。

如果弄得好，说不定普京2024年可以全身而退。

他现在应该是在做铺垫了。

以上内容有事实和推测，推测是根据事实部分进行的，只能算是个人观点，后续发展还要看未来几天的情况。

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