政治学人刘华荣 | 今天你垃圾分类了吗？

回归生活的政治·圆桌论坛

第三十四期——

今天你垃圾分类了吗？

问题发布

垃圾分类不是小事，垃圾分类更不是易事。垃圾分类介于个人与公共事务之间，需要规矩的刚性更要有制度的温度；需要全民知行合一的参与，更需要久久为功。继上海版“你是什么垃圾”后，北京版甚至46个重点城市版都将陆续“上演”。

本期讨论重点：

1、为什么要进行垃圾分类？

2、垃圾分类作为系统性问题，适不适合采取运动型治理的方式？

3、垃圾分类如何超越段子，得到有效实施？

观点阐述

刘华荣：垃圾分类“功在当代，利在千秋”

主持人好，大家好。就“我们为什么要进行垃圾分类”，宏观而言，第一方面，垃圾分类具有鲜明的世界意义，是人类避免自身过早滑向不可挽救的生态灾难，导致自我毁灭的一场自救斗争。中国全方位推行强制垃圾分类，是对建构人类命运共同体庄严承诺的具体兑现。这是发展起来的中国，试图以自己的力量和摸索，为人类社会作出更大贡献的尝试，因此具有极为鲜明的世界意义。

第二方面，垃圾分类对我们自身的全面发展具有鲜明的现实意义。首先它是建设中国特色社会主义生态文明的题中应有之意，严格执行垃圾分类处理工作是响应中央号召，全面贯彻落实习近平总书记关于建设美丽中国精神和要求的具体方案和工作，是判断是否全面小康的必要标准，是将我国建设成为富强民主文明和谐美丽社会主义现代化强国的必要准备和前提条件。其次，人人做到垃圾分类是建设绿色、健康、可持续发展社会的第一步骤。垃圾处理效果的好坏首先取决于严格的垃圾分类，如果不能严格分类，垃圾处理程序因此增多，造成二次污染，威胁人民群众生命健康安全，不能满足对美好生活的向往和需要。再次，推动垃圾分类也是推动生态文明建设跨越式发展的基础性工作。十八大以来，党中央布局的“五位一体”建设和“四个全面”战略布局必须破除短板效应，才能真正取得实效，全面小康也才能如期实现。

第三方面，根据当前形势的迫切性和严峻性，垃圾分类不仅仅是一场伟大的运动，也是一场大的斗争。不管是行政的力量，资本的力量，还是民间组织，当一个问题以运动式的方式暴露在我们面前的时候，其本身是非常具有意义的。毕竟垃圾分类就是为了人类可持续的发展，完全是一个利国利民利天下利长远的举动，用一句话来概括，功在当代，利在千秋。

学术争鸣

1、为什么要进行垃圾分类？

刘华荣：运动式治理和常态化治理，两者其实并不矛盾，因为我国十九年前就提出了垃圾分类，但一直没有取得预期效果。因此我觉得今天把垃圾分类作为一个运动，鉴于中国体制、机制方面的特点，在前期阶段做一个常态化的政治运动，是可以理解，也是非常必要的。因为无论哪一方的力量，到最后下沉至每一个人的行动，都需要调动起来，这是非常时期使用的非常手段。为了保持常态化的治理，有必要进行几位老师提出的那种系统性建构，而且系统性建构本身就是一种系统式的运动。用儒家话语加以解释，就是以行政力量推动民众的教化。教化什么？教民以善，化性起伪。就像李石老师所说伦理学的一个观点，教民以善，以利导之，用在垃圾分类和环保问题上，就是促发民众自查、自省的教化过程，让民众真正意识到这是一件“时尚”事情的必要步骤。

2、垃圾分类适不适合进行运动型治理？

刘华荣：运动式治理与常态化治理二者并不矛盾。因为很多人对运动式治理表现出反感，完全是预料之中的事情。重要的是应该加快配套化的软、硬环境的建设，而不是遇到阻力，像往常一样被搁置。如果20年我们推动不下去，历史不可能再给我们20年了。所以我认为当前是以斗争精神和非常之法，大规模铺陈，加快疏通机制建设，这是社会发展紧迫性决定的，更是时不我待的现实条件决定的。中国再也等不起了！所以它们是统一的，只不过需要有一个非常之法的常态化持续。

3、垃圾分类怎么超越段子得到有效实施？

刘华荣：这是一个痛点的问题，即如何解决后期的疏通问题，之所以会有痛点和段子，一方面，传统生活习惯的严重制约，短时间内很难改变，所以出现反弹。另一方面，我们狭隘理解了美好生活的内涵，这么多年对垃圾分类抱着事不关己，高高挂起的态度。加之社会化的教育运动没有取得预期效益，因此强制垃圾分类和以往的我行我素产生冲突。第三方面，激励系统没有建立起来。如果由强制分类转向激励式分类，建构完整的激励系统，段子就会消弭，保证运动式常态化社会治理得以顺利前进。

质询与回应

问题：

1、请问垃圾分类如何平衡地方差异和统一标准？

2、请问垃圾分类是否意味着作为一种基本的垃圾是可以再利用的？中国传统的儒家文明有没有能够促进垃圾利用的合理内容？

刘华荣：

谢谢质询团的问题。第一个问题关于垃圾分类如何平衡地方差异和统一标准，还是要本着一个实事求是的精神。比方说在东部沿海发达地区及后续处理设施完备的地方，能够做到无害发电，相对应的地方标准上可以进行提高。但是一些落后地方，可以适当放宽。再比方说在运动式治理的方面，有些措施可以逐渐分步推行，可以留有一定的空间和余地，这有利于民众逐渐接受。

第二个问题，作为一种资源的垃圾是可以再利用的，因为通过前期分类，已经变废为宝，同时能够把剩余垃圾做更高效的无害化处理。从这个意义上说，不管是它是作为一种资源也好，还是做无害化处理也好，它都是资源，这种资源就是用来保护地球的资源。

关于中国传统乡村垃圾环保利用的合理内容是非常多的。因为中国文化本身讲求人与自然的和谐统一平衡，中庸有度。比方说儒家讲天人合一，道家叫崇尚自然，而佛家又讲戒杀护身，等等，所以中国人特别讲求共生共荣，天人合一，如节用而爱人，使民以时；树木以时伐焉，禽兽以时杀焉；万物各得其和以生，各得其养以成，等等名言警句，都是生态文明色彩和理念非常鲜明的经典。今天把我们中国传统文化当中的这些理念与马克思主义的生态文明与今天我们中国共产党人做的美好社会的建设结合起来就是中国逻辑，也是中国模式的一种优势。所以应该很好地把优秀的传统文化利用起来。

最后，我想再补充下堵疏机制。所谓“堵”，不但要求居民从家庭开始就进行分类，如果不分类，必要的罚款和其他处罚措施是必要的，但也需要明确边界以及配套的理据。同时，更需要在社会化大生产环节进行“垃圾减量”的源头管控。比如说过度包装的治理，以塑料包装为例，塑料制品从生产的源头上就开始控制，有必要设计生产配额，逐步减少不可降解塑料的生产，督促新技术发明、新材料应用，最终达到以可降解包装代替不可降解包装，以新材料代替旧材料，以简约环保代替奢侈污染和浪费，等等。

所谓“疏”就是建构完善的激励式解决系统，建构上下游分类全生态循环利用系统。该系统包括引导系统、教育系统、激励系统、供给保障系统、可持续系统、可利用（有害性）废物回收系统，等等。引导系统与教育系统没有实现常态化，导致垃圾分类没有形成氛围和时尚，人们对此重视不够。激励系统尚未建设起来，没有办法引导更多人自觉加入垃圾分类。供给保障系统是指垃圾接纳端和运行端都没有实现智能化，无法引导人们做到有序的垃圾分类。可持续系统是指如何将引导、教育、奖励、供给保障等系统有效衔接起来，并做到对断层处的及时修补。

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