改写能源格局，一个西部新“枢纽”呼之欲出
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不仅是能源结构转型，更是产业格局重塑
据新华社消息，中共中央政治局常委、国务院总理李强3月30日至4月1日在四川调研。他强调，要实施好能源安全新战略，坚持创新引领，发挥资源禀赋优势，持续扩大绿电供给，着力推进新型电网建设，加快能源结构调整优化，为经济社会高质量发展提供有力支撑。
不久前，国家电网宣布，“十五五”时期固定资产投资将达到4万亿元，较“十四五”时期增长40%。这些投资将重点聚焦于推动能源绿色低碳转型、构建新型电力系统、深化科技创新等方面。
而背靠全国最大的清洁能源基地，四川电网也在加速重构——
近日，“十五五”时期国家电网首个开工的特高压交流输变电工程——攀西特高压交流工程正式启动建设，工程总投资约232亿元，途经凉山、宜宾、乐山3市（州）12县（区），新建线路总长994公里，预计2028年建成投运。
城市进化论从工程建设动员会现场获悉，四川的能源开发重心，正从“水电独大”转向水电和新能源“两条腿走路”；四川也不再只是以往印象中的“送出大省”，而正转变为特高压交直流送受一体的“能源枢纽”。
这将如何影响能源格局？又将给四川带来什么？
01
联网
今年2月，国务院办公厅《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》强调，要持续增加跨省跨区输电规模和清洁能源输送占比。作为“西电东送”重要送端，四川电网外送能力已经跃居全国首位——
“十四五”期间，四川相继建成白鹤滩、两河口等一批标志性电源项目，建成甘孜特高压等重点电网项目，电网投入首次突破2000亿元。截至2025年底，形成“八直十一交”的跨省枢纽电网格局，是全国特高压线路最多的省份。
图片来源：四川日报
跨省跨区输电能力从“十三五”末3000万千瓦提升至6660万千瓦，外送能力居全国首位。1998年四川电网开启省外送电以来，四川全口径外送电量已超1.98万亿千瓦时，相当于江苏、浙江、安徽三省全年用电量之和。
四川有“千河之省”之称，风光资源富集，是全国清洁能源基地和“西电东送”的核心枢纽。以电力需求日益强劲的成都平原为圆心，向西看大河奔流、风光无限，向东看长江沿线遍布城市、工厂与算力中心，四川正处于水、风、光交汇点，清洁能源优势十分突出。
得益于此，四川全省水电装机容量历史性突破1亿千瓦（约占全国四分之一），新能源装机容量也攀升至3200万千瓦。
当然，光有电还不行，要想“送得走、用得掉”，还要有坚强的网。
2010年以来，四川陆续建成雅中—江西、白鹤滩—江苏、白鹤滩—浙江等8条直流“大动脉”。每年数以亿千瓦时计的电量从向家坝、白鹤滩等水电站直接送往上海、江苏、浙江等地，保障工业机器运转、点亮万家灯火。
图片来源：四川日报
但另一方面，近年夏季高温干旱考验不断，电力供需矛盾凸显，尤其是四川清洁能源富集区（川西高原、攀西）与主要用电负荷区（成都平原）逆向分布，省内送电通道受限，省际互济不足。
为此，四川将电网建设提升至空前的高度。在此次工程建设动员会现场，四川新型电力系统“立体枢纽”电网规划示意图，直观展示出四川特高压交流线路正加快“联网”——
川渝特高压交流工程（甘孜—天府南—成都东、天府南—铜梁、阿坝—成都东）在地图上画出一个“之”字形，而攀西特高压交流工程也将在天府南变电站“接入”，特高压网架加速“成环”，编织起一张覆盖全省的特高压“高速路网”。
这不仅能从根本上缓解川渝电力供需矛盾，也将促进西部新能源开发，经过四川省内电网“调峰”、优化配置后统一外送。
02
枢纽
“攀西特高压交流工程建成后，每年可输送电量约182亿千瓦时，相当于替代标煤约588万吨，减排二氧化碳约1446万吨。”国网四川电力建设部副主任刘阳告诉城市进化论，这不仅能够有效满足成都平原和川南负荷中心日益增长的用电需求，更为整个四川的能源结构绿色低碳转型提供了有力支撑。
这背后，是四川电网从“大送端”转变为“清洁能源配置立体枢纽”的雄心。
天府南1000千伏特高压变电站 图片来源：严晶铖 摄
不论是刚刚开工的攀西特高压交流工程，还是此前投运的川渝1000千伏特高压交流工程、建设中的阿坝—成都东1000千伏特高压交流工程，都是由西向东构筑起一条可上可下的“电网高速公路”。
据国网四川电力透露，四川将形成甘孜、阿坝、攀西三大清洁能源基地，对接成都平原、川南、川北三大负荷中心的“三送三受”省内“西电东送”坚强网架，支撑四川电网向立体枢纽大电网转型升级。
一个重要背景是，四川电力供需形势正在发生变化。“十四五”期间，全省全社会最大用电负荷从5400万千瓦攀升至8500万千瓦，特别是每年迎峰度夏期间最高用电负荷屡创新高。
这也使得四川能源发展从电力电量“紧平衡”向“双缺”转变，由“能源输出”向“送受并存”转变，能源开发的重心也从“水电为主”转向“水风光一体”。
特别是经历2022年夏季“高温缺电”大考后，四川新能源项目投资加快上马。比如，装机容量100万千瓦的雅砻江柯拉一期光伏电站等标志性工程密集建成，新能源建设进入年新增并网约1000万千瓦的高速发展阶段。
数据显示，2020年四川电力总装机1.03亿千瓦，其中水电、火电、风电、太阳能发电分别占78.5%、15.5%、4.14%、1.86%，而五年过去，全省电力总装机容量已经超过1.5亿千瓦（相当于6.7个三峡电站），其中水电占比下降至60%左右、新能源占比提升至20%，火电（包括气电）及其他电源占比约20%。
不难发现，全省水电占比相对下降，新能源装机容量以倍增的态势突破3200万千瓦，双轮驱动全省电力装机量迅猛攀升。
不过，总量不足的问题依然突出。四川省能源局副局长曾光此前提醒，初步预测今后一个时期，四川电力需求仍将延续“十四五”刚性增长态势，安全充裕、经济高效的能源供给还面临较大压力。
在此背景下，四川大力推动疆电与陇电入川，又以攀西特高压交流等省内版“西电东送”工程促进川西新能源开发，强化电网互联互济能力。按照四川的目标，到2030年全省新能源装机容量将达到8200万千瓦，在电力装机总量中占比超过45%。
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能源+
能源往往也是产业格局重塑的起点。近年来，内蒙古、新疆、甘肃、四川等“风光无限”的西部省份走到台前，新能源及关联产业日益成为带动经济增长的新引擎。
风电遥遥领先的内蒙古，发力风、光、氢、储四条产业链，2025年全区新能源装备制造产业产值已经突破1700亿元，实现从“单点突破”到“集群成势”的跨越。水电雄踞第一的四川则将高端能源装备纳入“15+N”重点产业链协同推进，成德高端能源装备产业集群产值已突破3900亿元。
攀枝花平地镇光伏发电站 图片来源：陈艾嘉 摄
今年全国两会期间，全国人大代表、四川省能源投资集团董事长王诚表示，四川每年外送1500亿度清洁电能的同时，引进动力电池、晶硅光伏、大数据等用电大户，为承接国家重要产业备份提供了坚实的能源底气，也为出口产品贴上“100%绿电”的通行证。
从全国来看，以算电融合为代表，储能、光伏、氢能、大数据等高载能产业加速向能源富集地区转移，优化生产力布局已是大势所趋。
一个突出例子，就是宜宾动力电池、光伏等产业在全国产业版图上拔地而起，很大程度上正是清洁能源带来的“要素洼地”优势——
宜宾动力电池生产过程中清洁能源占比高达80%，电价成本仅为长三角地区的一半。不仅能降低企业成本，还能为产品出口欧盟拿到“绿色通行证”，有效规避碳关税。
近年来，从宜宾、遂宁到乐山，多家锂电及光伏企业高管在向城市进化论谈及落户原因时，绿电成本优势几乎是绕不开的话题。也正是这些高载能新兴产业，重塑着四川的经济地理。
“人工智能这个‘关键变量’正成为‘强劲增量’，支撑四川进一步打开经济增长的新空间，加快培育新模式、壮大新动能。”不久前，四川省经信厅厅长翟刚对城市进化论表示。
算电融合是一个重要突破口。尤其在全球能源转型和AI算力需求爆发双重背景下，电力成为驱动人工智能产业的“血液”，四川源源不断的绿电和算力供给独具吸引力。在四川省委省政府决策咨询委员会副主任李后强看来，四川可借算电协同打造全国领先的绿色算力枢纽与人工智能产业高地，将能源优势转化为数字经济优势。
他认为，要立足甘孜、阿坝、凉山、攀枝花、雅安等清洁能源富集地区，统筹布局训练智算中心、存储灾备中心和绿色数据中心，推动算力设施向绿电资源富集、气候条件适宜的区域合理集聚，力争形成“绿电+算力+园区”一体化发展模式。
如今，四川正在发生的能源变局愈发清晰：从水电独大转向水电与新能源双主体驱动，从外送为主转向送受一体。这不仅是一场能源结构转型，更是一次产业格局重塑，而这与四川在全国的发展位势息息相关。
文字 | 淡忠奎
