美国观察｜美参议员拟推新法案全面封杀中国汽车及其产业链【走出去智库】

走出去智库（CGGT）观察

据外媒3月31日报道，美国共和党参议员莫雷诺表示，将提出一项新法案，进一步收紧对中国汽车进入美国市场的限制，并呼吁其他国家采取类似措施。

走出去智库(CGGT)观察到，美国持续收紧中国汽车进口限制，本质是以“国家安全”为名行产业保护之实。虽然当前我国车企对美直接出口占比不高，短期直接冲击有限，但会封堵转口贸易路径，抬高合规成本。同时，易引发欧盟等市场跟风限制，精准打压我国新能源汽车产业优势，影响中企全球化布局。

中国车企如何应对美国的限制？今天，走出去智库(CGGT) 刊发一篇分析文章，供关注美国对中国汽车限制政策的读者参阅。

要点

1、该法案将确保中国汽车在硬件、软件以及合作伙伴关系等任何环节、任何场景下，都无法进入美国市场。

2、从国会政治格局看，该提案通过的可能性处于中等偏高水平。

3、特朗普总统此前在1月底特律经济俱乐部表示，如果中国车企愿意在美国建厂并雇佣当地员工，他对此持开放态度，认为这有助于创造就业。

正文

当地时间3月31日，美国共和党参议员伯尼·莫雷诺（Bernie Moreno）表示，他计划于4月提交一项新法案，旨在进一步收紧美国政府针对中国汽车制造商的准入禁令，不仅覆盖进口限制，还将延伸至硬件、软件及合作伙伴关系层面，并呼吁拉丁美洲、墨西哥、加拿大和欧洲国家采用类似标准。

事实上，拜登政府已于2025年1月实施了大规模监管规定，以所谓“国家安全”和“担心车辆收集车主敏感数据”为由，实质性地禁止了所有中国汽车制造商在美国销售乘用车。而莫雷诺此次提出的立法建议，意在现有的进口禁令基础上实现全方位“封堵”。他强调，该法案将确保中国汽车在硬件、软件以及合作伙伴关系等任何环节、任何场景下，都无法进入美国市场。

在纽约车展（New York Auto Show）前夕举行的一场汽车论坛上，莫雷诺明确表达了其激进立场。他不仅将此举类比为此前禁止中国电信企业进入电信基础设施的规则，甚至称中国汽车进入市场如同“癌症”，而他希望拉美、墨西哥、加拿大和欧洲等国家和地区也能采取相同的标准，对其市场进行“化疗”。

这一变相加码的贸易保护倾向得到了美国本土车企及相关行业团体的强力支持。据媒体披露的一封信函显示，美国主要的汽车行业团体在本月初已致信政府，敦促在特朗普计划于5月与中国领导人举行会晤之前，继续将中国汽车制造商拒之门外。

针对美方的一系列动作，中国驻华盛顿大使馆回应称，中国的大门始终向全球汽车企业敞开。相反，美国一直在搞贸易保护主义，通过设置包括歧视性补贴政策在内的重重障碍，阻碍中国制造的汽车进入美国市场。大使馆方面强调，莫雷诺的立法建议违反了市场经济和公平竞争原则，是典型的保护主义和经济胁迫行为，中方对此表示坚决反对。

值得注意的是，从国会政治格局看，该提案通过的可能性处于中等偏高水平。目前共和党在参议院掌握53席对47席的优势，在众议院也维持着较为微弱的多数席位，这种构成有利于推动对华强硬议案的审议。

提案也获得美国主要汽车制造商和行业团体的坚定支持。类似以国家安全为名的对华限制措施，在过去几年中多次获得跨党派支持，尤其在汽车产业集中的州，保护主义诉求较为突出。

不过，提案最终落地仍面临若干变量：特朗普总统此前在1月底特律经济俱乐部表示，如果中国车企愿意在美国建厂并雇佣当地员工，他对此持开放态度，认为这有助于创造就业。这一立场与提案的彻底封堵导向存在一定张力，可能导致行政部门在立法推进中寻求灵活调整，或通过谈判影响最终文本。

此外，特朗普称计划于5月访华，旨在维护中美关系稳定，此类外交议程也可能促使国会权衡更广泛的经济考量。历史上，多项类似议案虽能在国会获批，但往往因行政优先事项而被修改或延缓实施。因此，虽然提案在国会层面获得通过的概率较高，但转化为严格法律效力的确定性仍需观察行政与外交博弈结果。

来源：合规小叨客

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