美国新国防战略下的中美求同存异新窗口

新版美国《国防战略》终于跟大家见面。结合去年底发布的美国《国家安全战略》《涉华军力报告》以及国会通过的《2026财年国防授权法》，不难勾勒出一幅比较完整的以“美国优先”为主旨的美国国防战略画面。

据说去年8月底就已经提交到战争部长赫格塞斯桌面上的新版美国《国防战略》终于跟大家见面了。或许因为是公开版，很多话说得半遮半掩，但结合去年底发布的美国《国家安全战略》《涉华军力报告》以及国会通过的《2026财年国防授权法》，不难勾勒出一幅比较完整的以“美国优先”为主旨的美国国防战略画面。

从一位中国读者角度来看，特朗普政府提出的一系列原则与中国一直倡导并坚持的和平共处五项原则有相通之处。如果能将其原原本本、不折不扣地贯彻落实，将有助于夯实中美关系基础。例如，美国《国家安全战略》提出“不干涉内政”，所有国家都根据“自然法则和自然之神”享有彼此“平等的地位”。中国则一贯主张互不干涉内政、互不侵犯。美国《国家安全战略》主张灵活现实主义，寻求与各国建立良好关系及和平的商业关系，不将美式“民主或其他社会变革”强加于其他国家。这与中国坚持的平等互利、和平共处原则相契合。美国《国家安全战略》主张所有国家都应该捍卫自己的国家利益和主权。这在逻辑上必然导向中国主张的互相尊重主权和领土完整。否则，各国只顾自己的利益和主权，不尊重其他国家的利益和主权，天下必然大乱。这些原则是特朗普政府基于对阿富汗战争、伊拉克战争的深刻反思而总结出来的未来行动指南，体现了以史为镜的考量。

▲美国2026年国防战略的开篇图与结尾图，表明将国防重心收缩至本土防御与西半球主权安全，彰显“美国优先”的主旨。

但令人遗憾的是，落实到具体问题上，这些原则往往被忽视或者扭曲。在台湾问题上，新版《国防战略》有了重大进步，只字未提相关问题。但新版《国家安全战略》只是将“民主对抗专制”的传统叙事逻辑转换成了地缘政治的逻辑，称台湾“提供了通往第二岛链的直接通道，并将东北亚和东南亚分割成两个截然不同的战区”，所以美国反对“单方面改变台海现状”。与此同时，美国还宣布对台110亿美元军售，扩大“台湾安全合作倡议”。这都违背了不干涉内政和尊重国家主权的原则。要知道，台湾问题是中国的内政，两岸何时统一，以什么形式统一，应由中国人民自己说了算，与美国没有任何关系。中美三个联合公报明确规定，中华人民共和国是中国唯一合法政府，只有一个中国，台湾是中国一部分。不能因为台湾在地缘上很重要，美国就干涉中国内政，并为此加强第一岛链的拒止防御和盟伴体系建设。

特朗普总统对于两岸孰轻孰重有着极为清醒的认识。大陆就像白宫里的坚毅桌，台湾就像签字笔的笔尖。美国没有必要为了一个笔尖而放弃一整张坚毅桌，也没有必要为了一棵小树而放弃整片森林。

▲美国总统特朗普宣布启动“金穹顶”导弹防御系统。

在战略稳定问题上，新版《国防战略》表示，战争部将通过广泛的形式与中国军方对口部门进行接触，重点维护战略稳定，致力于缓和冲突和局势。这种表态值得欢迎。但战略稳定这个军控专业名词越用越滥。这里所说的战略稳定到底是指避免核冲突和核军备竞赛，还是两国关系总体稳定，并不太清楚。如果指的主要是核领域的战略稳定，那么美国大力发展“金穹”系统显然破坏了战略攻防平衡，背弃了维护核武器国家之间战略稳定的理念。美国要建设“世界上最强大、最可信、最现代化的核威慑力量”，要“具备对世界任何目标发动毁灭性打击和作战的能力”，也有追求绝对安全，损害其他核武器国家核威慑可信度、有效性之嫌。这跟所有国家都根据“自然法则和自然之神”享有“平等的地位”是不相符的。

新版《国防战略》不再像以往那样称中国为“步步紧逼的挑战者”或“战略竞争对手”，而是将中国定位为“仅次于美国的世界第二强国”“19世纪以来美国面对的最强的国家”。而我们很清楚，中国还是一个发展中国家，人均GDP在全球排60多名，核武器数量远远没有美俄那么多，在过去40年里不像美军有那么丰富的战争经验。其实，中国人不在乎是不是世界老二或者老大，所盼的是大家都把自己的事情办好，太太平平过日子。下一步，中美双方可以围绕国家安全战略的基本原则开展深入讨论，就在新的时代条件下如何确保中美关系巨轮行稳致远达成一些共识，并以此为指导，破除由于历史惯性形成的心魔，开辟两个大国求同存异、和平相处、互利共赢的新局面。