习近平主席对岑浩辉既是充分肯定更是鞭策

　　习近平主席昨日下午先后在北京中南海瀛台会见来京述职的香港特区行政长官李家超和澳门特区行政长官岑浩辉，分别听取对香港、澳门当前形势和特区政府工作情况的汇报，并作出重要指示。

　　这是李家超的第四次赴京述职，标志着其任期内「由治及兴」工作的持续深化；却是岑浩辉二零二四年十二月二十日宣誓就职后的首次赴京述职，开启了澳门第六届特区政府与中央的常态化沟通的新篇章。实际上，尽管在此之前，岑浩辉在去年当选澳门特区第六任行政长官的候任人后，赴京接受国务院的任命书时，习近平主席于十一月一日在人民大会堂会见过岑浩辉，及习近平主席去年十二月十八日至二十日率团来澳参加庆祝澳门回归二十五周年的系列活动及主持澳门特区第六届政府的就职典礼并视察澳门特区，更是曾频密地与岑浩辉接触交流，但作为行政长官赴京向习近平主席述职，则是第一次。

　　根据新华社发出的电讯稿，习近平主席在分别听取李家超、岑浩辉的工作汇报后作出的重要指示中，既有共同处也有不同点。共同处是，充分肯定两个特区坚定维护国家主权、安全、发展利益；而不同点是，对李家超的赞词是「勇于担当，积极进取」，对岑浩辉的赞词是「锐意进取，务实有为」，这就显示对岑浩辉的评价高于李家超，一方面是两者「进取」的力度不同，「锐意」比「积极」更高，而且也带有「持正革新」之意；另一方面「务实有为」等于是认可岑浩辉已经取得的成效；而「勇于担当」则是「正在进行中」。

　　另一个不同点，是习近平对两地立法会选举的评价。香港立法会选举是「成功举行」，澳门立法会选举是「顺利举行」。在这方面，似乎是香港的成就高于澳门。实际上，香港立法会选举是抗御了不少风险而进行的，尤其是大埔宏福苑的严重五级火警，造成大量伤亡，为立法会选举带来巨大的变量，但特区政府仍然临危不惊，沉着应战，并「搏一铺」地决定如期进行投票，投票率仍然高于上一届，是了不起的成就。相比起来，澳门的立法会选举，是「无风无险」地进行的，没有香港那种「惊心动魄」的过程。

　　还有一个重要的不同点，就是习近平主席赞许香港「实现经济稳步增长」，「香港由治及兴迈出新步伐」；而评价澳门时，则是「推动公共行政改革，积极参与粤港澳大湾区建设，各项事业有了新进步」。这显示，习近平主席的总体评价，仍然是澳门高于香港。

　　习近平主席对两个特区的要求，也是既有共同点，也有不同之处。共同点是，特别行政区政府要主动对接国家「十五五」规划，坚持和完善行政主导，更好融入和服务国家发展大局。不同之处是，对香港，是「扎实推动经济高质量发展，深度参与粤港澳大湾区建设」；对澳门，是「扎实推动经济适度多元发展，不断提升治理效能」。在经济发展的层面，对两个特区有不同的要求，固然是因为两地的经济特质及背景不同，因而对香港是「高处要更高」，实现「更质量发展」，而澳门则因为「博彩业一支独大」的性质仍然未有改变，因而习近平主席再次强调要「扎实推动经济适度多元发展」。而且，还有一句对香港没有提到的「不断提升治理效能」，这可能是澳门特区的「短板」，必须「快马加鞭」地予以鞭策。

　　此次述职的核心亮点，是在于将「对接国家『十五五』规划」作为核心任务，凸显了中央推动港澳融入国家发展大局的战略导向，也为港澳未来五年的发展划定了核心主线。而岑浩辉也锐敏地抓住了这个「牛鼻子」，他在述职中向习近平主席承诺，澳门特区政府在新的一年，将深入贯彻落实习主席的宝贵指导和重要指示，在二十届四中全会精神的指引下，紧密对接国家「十五五」规划，制定好、实施好澳门特区「三五」规划，着力推动经济适度多元发展，加快横琴建设，为澳门打造更加广阔的发展空间。

　　昨日的述职活动，继续进行改革，将此前分别向国家主席、总理述职，合并同时进行并以向国家主席为主。因而李强总理也出席了昨日的述职活动，但却是与中央办公厅主任蔡奇，及中央港澳工作领导小组的正副组长丁薛祥、李干杰、陈文清、夏宝龙等一起，坐在会议桌的一侧。

　　港澳行政长官述职制度是「一国两制」实践的重要制度创新，既保障了中央对特别行政区的主权与监督，又为港澳发展提供了精准指导。在这一制度保障下，港澳能够始终沿着「一国两制」的正确方向前进，持续巩固繁荣稳定的发展局面，更好地融入国家发展大局。尽管《香港基本法》《澳门基本法》都未对述职作出具体程序规定，但述职制度的合法性源于基本法关于「行政长官对中央人民政府负责」的核心要求。这一「负责」义务的具象化表现，便是行政长官定期向中央汇报工作，接受中央监督，述职制度由此成为基本法精神在实践中的创造性落实。因此，自香港、澳门先后回归祖国以来，港澳行政长官每年年底进京述职已形成稳定惯例。而近年述职活动在场地及布置上的调整，更是清晰地体现了中央与特别行政区的隶属关系，凸显了述职的规范性与庄重性。

　　港澳行政长官的述职内容围绕特别行政区年度工作全面展开，核心涵盖四大维度，确保中央全面掌握特区发展动态。其一是维护国家主权、安全、发展利益的工作成效。包括落实「爱国者治港」「爱国者治澳」原则、维护社会稳定、推进国家安全相关立法等情况。这项制度安排不仅体现了国家对港澳发展的持续关怀，也为港澳长期繁荣稳定提供了坚实保障。其二是特别行政区经济社会发展情况。包括经济增长、民生改善、公共行政改革等核心工作。如岑浩辉今次亦即首次述职时，汇报了澳门推动公共行政改革、促进经济适度多元发展的进展。其三是政治体制运行情况。包括立法会选举的顺利举行、行政主导体制的完善等内容。其四是融入国家发展大局的进展。包括对接国家发展规划、参与粤港澳大湾区建设等工作，以增强中央与特区协作，及强化中央对港澳的全方位支持，助力其融入国家发展大局。此外，述职内容不仅包括成绩汇报，也会客观反映工作中存在的不足，为中央精准指导特区工作提供依据。

　　述职制度是中央对特别行政区实施监督的重要途径，通过行政长官的全面汇报，中央能够准确掌握「一国两制」在港澳的实践情况，及时纠正可能出现的偏差。国家领导人在会见述职特首时，多次强调中央贯彻「一国两制」方针的坚定性与全面性，要求确保「一国两制」实践始终沿着正确方向前进。而每次述职也是中央为港澳发展精准定向的重要契机。中央对特首工作的评价与肯定，为港澳社会凝聚发展共识提供了重要支撑。这项制度安排不仅体现了国家对港澳发展的持续关怀，也为港澳长期繁荣稳定提供了坚实保障。