得知“中国顺差”破万亿，特朗普和华盛顿达成了罕见共识？

Jennifer Wong Leung, Stephan Robin, Danielle Cave

澳大利亚战略政策研究所（ASPI）

​陈蕊(译) | 文化纵横新媒体

【导读】近日，海外媒体盛传，特朗普要抛弃G7，携手中国、俄罗斯、印度、日本建立C5(core5)。有消息人士指出，特朗普早已看清大国竞争态势的实情，中国不仅不再是对手，反而是意图拉拢的盟友，中美关系可能进入调整期。更令美国的核心决策层深感震撼的是，在美国发起全球关税战的情况下，中国2025年前11个月货物贸易顺差首次突破1万亿美元。其中，中国的“新三样”：集成电路出口增长25.6%，汽车出口增涨17.6%，太阳能板、工业设备、轨道交通等高端制造在欧盟、东南亚热销。回溯特朗普政府的战略误判，对中国工业技术能力的低估是关键。

本文统计了过去21年(2003-2023)，在64项关键技术上被引次数排名前10%的研究论文，对中美两国及其科研机构的力量对比作出了全面评估。报告指出，在2003-2007年，美国在64项技术中，有60项科研产出占据领先地位，但在2019-2023年已减少为7项；而中国在2003-2007年仅领先3项，如今已在57项技术中位居第一，占比约90%。当前，中国的科研新进展集中在量子传感器、高性能计算、重力传感器、太空发射以及半导体芯片制造等领域；美国则在量子计算、疫苗与医疗应对措施、核医学与放射治疗、小型卫星、原子钟、基因工程和自然语言处理等领域保持领先。作者指出，如果说电动汽车电池是中国将科研优势转化为技术和市场优势的典型案例，那么未来中国在前沿科技领域的突破和进展将直接关系国防和国家安全，且已有形成垄断的风险，美国实现赶超的机会窗口正在缩小。

在作者看来，中国科研的举国体制是近二十年中国取得大范围突破的关键，这有助于维持科技政策的延续性，并积极响应国家战略要求。例如，近五年，中国科学院的科研产出在64项关键技术中有31项全球领先。而美国则过度依赖私营部门，尤其是科技巨头的科研投入。近日舆论对“AI泡沫”的担忧和预警，很大程度上便是对美国科技公司过度资本化的警惕。

本文为文化纵横新媒体原创编译系列“重点区域国家的内情与远略”之二十六，编译自澳大利亚战略政策研究所（Australian Strategic Policy Institute）。篇幅所限有所删编，小标题为编者自拟。文章仅代表作者观点，供读者参考辨析。

文化纵横新媒体·国际观察 

2025年第54期  总第274期

追踪关键技术二十年：

长期进行科研投入的回报

▍什么是ASPI关键技术追踪项目？

ASPI关键技术追踪项目是一个特定的数据库，用于追踪对经济、社会、国家安全、国防、能源生产、健康和气候安全至关重要的64项技术，涉及国防、太空、能源、环境、人工智能、生物技术、机器人技术、网络安全、计算技术、先进材料和关键量子技术等。项目聚焦过去21年（2003-2023）被引次数排名前10%的研究论文，通过分析这些高影响力研究，明确哪些国家和机构（大学、国家实验室、企业和政府机构）在创新型高影响力研究的发表上占据优势。选择前10%的论文是因为它们的影响更大，更有可能转化为专利、推动未来科研创新并为技术突破奠定基础。  

▍研究方法与数据来源

关键技术追踪项目分析了21年间，64项关键技术中被引次数排名前10%的研究论文。通过对比近期（如2019-2023年）与历史（如2003-2007年）结果，解读国家和机构的科研演变趋势及未来潜力。

a.数据来源：2003-2023年的研究论文数据来自Web of Science（WoS）核心合集数据库，该数据库被广泛用于科学趋势研究，性能特征明确。 

b.数据规模：通过优化后的检索词，从WoS下载了780万条论文记录，经筛选去重（剔除撤回或重复记录），并对国家和机构名称标准化后，最终形成680万条论文记录。 

c.数据清洗：开发了半自动化的机构名称清洗方法，结合WoS和研究机构注册库（ROR）数据库完善机构清洗词典，目前已涵盖86个国家的2000多家机构，并计划进一步扩展。

▍研究发现之一：中国的高影响力科研产出快速增长

中国在过去一年强化了全球科研领先地位，目前在64项关键技术中有57项位居第一。这一数字较去年的52项有所增加，较2003-2007年的3项更是实现了飞跃。21年间，中国从21世纪初的全球科研中等水平，稳步成长为如今的科研强国。在电动汽车电池等部分领域，中国已成功将科研领先优势转化为制造优势，但在其他领域，科研向技术能力的转化仍较为缓慢。  

中国在21世纪的10年代中期显著提升了地位，2013-2017年在28项技术中超过美国；21世纪20年代以来，又在高性能计算、人工智能、先进集成电路设计与制造、自主系统操作技术、量子传感器等领域实现赶超，反映出中国对人工智能和计算领域的重点投入。在自然语言处理领域，中国的年度发表量已与美国持平。 

分析中国对美国的超越，在这些领域中国往往在十年或更早以前，就建立了稳定且难以撼动的领先优势。例如，2000年末期至21世纪10年代中期，中国在先进材料和制造领域取得重大进展，如今则集中爆发在先进复合材料、先进防护、涂层、智能材料、新型超材料、纳米级材料与制造等领域，科研领域的专业化程度不断加深，顶尖科研机构纷纷涌现。

在先进光学通信、射频通信、水下无线通信等关键通信领域，中国于21世纪10年代中期取得领先，近五年的科研产出则是美国的3-5倍。在生物技术、基因技术和疫苗领域，中国的突破相对较晚，在21世纪10年代后半期至21世纪20年代，中国在7项生物技术中有5项实现了发表量的赶超，其中合成生物学领域的高影响力研究产出几乎是美国的5倍，但美国在核医学与放射治疗、疫苗与医疗应对措施等领域仍保持显著领先。 

在大多数关键和新兴技术领域，中国正通过发表高影响力的研究占据主导地位。这为中国成为全球领先的科技超级大国奠定了基础。但需注意的是，中国在众多技术领域的科研主导地位并不等同于实际技术应用方面的主导。  

在部分领域，中国的高影响力科研领先优势，源于其在技术开发和商业化方面的落后，因此通过大规模科技投入来追赶其他国家。以先进航空发动机为例，该领域排名前10的机构均来自中国，2023年产自中国的高影响力论文超过70%，前两名机构分别是中国人民解放军国防科技大学（中央军委直属）和南京航空航天大学（“国防七子”之一）。而在2003-2007年，这前两名的位置由NASA和美国空军研究实验室占据。

从专利数据来看，中美之间的竞争更为激烈。中国的高影响力科研产出于2011年超越美国，且持续增长；美国在2019年的年度有效专利申请量仍居首位，2021年前的累计有效专利排名仍为第1，但从2017年以来，中国在这两项指标中排名一直在逐步提升，并于2022年实现双双领先。  

一个趋势是，国防关键技术的科研突破日益集中于中国。根据近五年单一国家在高影响力研究产出上的集中程度，中国有多项具有明确军事和国家安全用途的技术取得了科研进展，包括雷达、卫星定位与导航、先进航空发动机、无人机、集群与协作机器人，加上此前的高超音速探测与跟踪、电子战技术等。

在高精度加工工艺、先进复合材料、高超音速探测与跟踪等其他国防技术领域，中国的科研表现处于领先，但美国在研发和制造方面仍更具技术优势，中国的科研领先反映了其追赶态势。而在无人机、集群与协作机器人领域，中国并非处于追赶状态，而是在科研和技术能力上均表现卓越——美国使用的90%商用无人机均由中国制造。对照全球，美国和欧洲国家在部分技术领域的高影响力论文产出较二十年前有所下降或趋于平稳，而中国则大幅增加。

电动汽车电池是中国将科研成果优势转化为技术优势和市场优势的典型案例。美国和日本曾是该技术的先驱，在20世纪80年代研发出了锂离子电池，从而主导了电化学储能市场。二十年前，中国政府制定了发展电动汽车制造的战略，目前已取得成功。除科研卓越外，中国还在2009-2022年投入了290亿美元的补贴和税收优惠。2022年，中国的电动汽车电池产量占全球77%，宁德时代和比亚迪两大巨头占全球电动汽车电池产量的一半。  

跨越21年的数据显示，中国在电动汽车电池、光伏、氢能、超级电容器等能源与环境等技术方面的高影响力科研产出于21世纪初开始增长，体现了其多元化的能源选择和发展可再生能源产业的战略方向。

中国科学院（被认为是全球最大的研究机构）在我们的数据库中是表现最佳的机构，拥有约113个研究所，规模优势显著。近五年，中国科学院在64项技术中有31项领先，较2003-2007年的6项大幅增加，在能源与环境、先进材料（包括关键矿产提取与加工）、量子技术、国防技术、人工智能（包括先进数据分析、机器学习、量子传感器、先进机器人、小型卫星）等领域表现突出。其作用远超普通研究机构，保证了中国科技政策的整体化和有力贯彻。自中华人民共和国成立以来，中科院一直是中国重大技术突破的中坚力量。

中国科学院是直属于国务院的部级机构，牵头推动了中国自主科技与创新能力的发展，包括计算技术、核武器和洲际弹道导弹等领域。作为全球最大的科学机构，其2023年的预算达238亿美元，拥有6.9万余名员工，以及大量的分支机构、研究所和国家实验室。

中国科学院专注于科研成果的商业化，并帮助初创企业发展，这一模式可追溯至1985年的“一院两制”改革，以鼓励具有应用能力的研究所进入市场。据中国科学院统计，截至2022年，已有超过2000家企业受惠于其科研成果的商业化，包括联想（个人电脑和电子产品）、科大讯飞（人工智能）、中科曙光（超级计算机）、寒武纪科技（人工智能芯片）、龙芯中科（先进芯片）等。国家安全是中国科学院的使命之一，过去五年，其多家重点相关企业被列入美国实体清单。

中国科学院还牵头了约30个重大国家基础设施项目，包括中国遥感卫星地面站、高精度地基授时系统（将整合天基和地基信号）等。2024年1月，中国科学院牵头成立“中国全固态电池产学研协同创新平台”，成员包括政府部门、企业（如宁德时代、比亚迪）、投资基金和研究机构（如清华大学），旨在实现产学研用一体化，推动全固态电池产业化。 

尽管中国在多项技术中表现强劲，但中国企业在高影响力研究排名中仍相对落后。例如，2023年中国在先进航空发动机领域的全球高影响力研究占比约70%，但表现最佳的中国企业——中国航空发动机集团（2016年成立）仅排名第22名；在先进射频通信领域，中国的全球高影响力研究占比30%，但表现最佳的中国企业华为仅位列第58名，且在2003-2007年的排名中完全缺席。尽管各国的科研主导机构多为专业研究机构，但中国企业与排名靠前的美国同行相比仍存在明显差距。

▍研究发现之二：美国正失去历史积累的强劲优势

在2003-2023这21年间，美国未能保住其科研优势。21世纪初至中期，美国是绝对的科研强国。美国2003-2007年在64项技术中有60项占据领先，但如今仅在7项技术中保持领先，包括量子计算、疫苗与医疗应对措施等。美国持续数十年的投资，以及在研究中积累的知识、专业技能和机构优势可能在短期内继续惠及美国，但中国通过对科技领域和高性能机构的巨额投入，正迅速实现追赶，尤其在关键国防和能源技术领域。  

当前，美国科技巨头的科研投入占私营部门的比重越来越高。2019-2023年的高影响力科研产出显示：IBM在量子计算领域排名第1，谷歌在自然语言处理领域排名第1、量子计算领域排名第4，Meta和微软在自然语言处理领域分别排名第7和第8。排名前20的科研企业中，非美国的企业仅有东芝英国分公司（量子通信领域第13名）和台积电（先进集成电路设计与制造领域第20名）。 

在2019-2023年的排名中，政府的附属研究机构表现突出：NASA在太空发射系统领域排名第1、小型卫星领域排名第3，美国国家标准与技术研究院在原子钟领域排名第2。

▍对关键技术进行深度分析

本部分详细分析了10项关键技术，包括其近五年（2019-2023）与历史时期（如2003-2007年、2011-2015年）产出排名前5的国家和机构，解读高影响力科研产出的积累情况，并评估了该领域的垄断风险等级。综合来看，在10项技术领域中，中国领先7项，美国领先3项。  

1. 先进集成电路设计与制造（高风险）

荷兰从2003-2007年的第2名降至2019-2023年的第20名，中国台湾目前排名第7。美国在21世纪的前20年在高影响力科研产出上领先，中国于2020年在年度发表量上超越美国。但美国凭借早期积累，在累计发表量上仍保持优势。据我们预测，若这一趋势继续发展，2030年后美国的累计发表量仍将领先中国。

在2003-2007年，前7名科研产出机构中除荷兰飞利浦外均来自美国。卡内基梅隆大学2003年在该领域的高影响力发表量全球领先，但由于资助减少，后来的产出也趋少。仅在2007年获美国国防高级研究计划局（DARPA）资助、2012年获英特尔资助后出现短暂高峰，2018年后则继续下滑。与之相反，中国科学院在2023年跻身第2名。

佐治亚理工学院目前是该领域科研产出的领头羊，这得益于《芯片与科学法案》的资金支持。北京大学、佛罗里达大学作为后起之秀，近期的表现已超越斯坦福大学、宾夕法尼亚州立大学等老牌机构。比利时微电子研究中心（IMEC）则保持着相对稳定的发表量，近期跻身第5名。  

2. 自然语言处理（中等风险） 

在2003-2007年，前5名的国家看不到中国的身影，英国的排名则逐步下滑。2010年是自然语言处理领域的关键节点，循环神经网络、词向量等技术取得重大进展，同期美国和中国的高影响力发表量也快速增长。美国在21世纪初期到10年代占据主导地位，但近五年与中国的差距迅速缩小，2021年两国发表量持平。2010年后，印度的高影响力发表量稳步增长，并超越了德国和英国；韩国的增长则是从2016年开始的，要滞后五年。据我们预测，若美国保持当前发表量，2030年在累计发表量上仍将领先中国。  

2010年以前，自然语言处理领域的科研由少数美国机构主导，包括卡内基梅隆大学、麻省理工学院、微软等，在2003-2007年的前五名中，谢菲尔德大学是唯一的非美国机构。2011年苹果Siri虚拟助手的成功推动了该领域的商业化应用。谷歌从2012年起也大幅提升了发表量，通过成立谷歌大脑（2011年）、收购英国初创公司DeepMind（2014年）等战略举措，谷歌在2017-2022年的高影响力发表量中跻身榜首。微软作为历史上的强势机构，曾在2011-2015年排名第1，但2016年后的表现略有下滑，这些年的整体产出排名第3。尽管美国在大型语言模型（如Sora、GPT-4）领域的优势彰显了其技术实力，但中国科学院和清华大学在2019-2023年跻身了前5名，体现出中国的追赶成效。  

3. 量子计算（中等风险） 

在量子计划领域，三个时间段排名前5的国家变化不大。德国和英国在过去二十年间争夺着第3和第4名。2016年是美国高影响力研究发表量的转折点，中国的转折点则是2020年，这与谷歌、IBM等科技公司竞争研发全球最强大的量子计算机的时间节点大致吻合。总体来看，美国和中国的发表量大幅增长，其他靠前的国家则表现得相对稳定。尽管中国取得了进展，但尚未超越美国。据我们估计，按照当前的趋势发展，至少到2030年美国仍将领先中国。  

量子计算领域产出前5名的机构彰显了美国的优势。在2003-2007年，前5名的机构除澳大利亚的昆士兰大学外均来自美国；2019-2023年，前5名的机构仍以美国为主，仅荷兰的代尔夫特理工大学排名第2。麻省理工学院是唯一一个在两个时间段内均跻身前5的机构，且排名还有所提升。近期排名的主要变化是由于IBM（第1名）和谷歌（第4名）两家美国科技公司的崛起，而谷歌在2014年前未涉足该研究。  

4. 高精度加工工艺（高风险）

从数据来看，顶尖国家的发表量演变呈现显著差异：美国、英国、德国均先逐步增长后趋于下降（德国2012年、英国2018年、美国2020年）；中国的发表量则持续增长，累计发表量已超越美国；印度的增长幅度较小，近期发表量已超过美国，但趋于平稳。21年间，仅有印度成功跻身前5名，土耳其的进展也较为显著，若英国持续下滑，土耳其可能跻身第5名。

在2003-2007年，发表排名前10名的机构主要来自新加坡和中国台湾；2019-2023年，前5名机构均来自中国（仅印度理工学院孟买分校排名第10、印度理工学院鲁尔基分校排名第14为非中国机构）。新加坡国立大学曾是2003-2007年的全球领先机构，2011年高影响力发表量达到峰值后回落至平均水平，目前排名第28名。大连理工大学、香港理工大学、中国科学院等近期表现强劲的机构，发表量均稳步提升。哈尔滨工业大学的变化最为显著，从2003-2007年的第16名跃升至榜首。该机构自2020年起被列入美国制裁名单，是中国最重要的国防大学之一，在先进航空发动机领域也排名靠前。

5. 先进航空发动机（高风险）

在2003-2007年，美国、英国、法国的领先地位反映了其在航空航天行业的历史优势，但中国的快速崛起（尤其是过去十年）让其他国家的发表量变化相形见绌。美国、德国、英国的发表量保持稳定，德国近期排名第6，英国保持领先地位，法国则大幅下滑至第20名。印度和土耳其近期发表量略有增长，跻身前5名，较2003-2007年的第14名和第18名实现显著提升。

2003-2007年，排名靠前的机构多为政府或政府附属机构（如NASA、美国空军研究实验室），这些机构在2019-2023年的排名大幅下滑，中国机构占据主导地位。2019-2023年排名第1的是中国人民解放军国防科技大学，其他4家中国机构均属于“国防七子”。

6. 无人机、集群与协作机器人（高风险）

美国曾在该技术领域拥有巨大历史优势，2003年80%的高被引论文来自美国。2003-2013年，中国开始稳步提升高影响力发表量，基本实现与其他顶尖国家持平；2013年后，所有顶尖国家的发表量均显著增长，但中国的增长尤为迅猛，导致美国2023年的高影响力研究占比仅为10%。三个时间段前5名国家的重叠度极低，美国是唯一连续跻身前5的国家——瑞士2003-2007年排名第2，2019-2023年降至第20名。中国目前在该领域领先，2019年在累计发表量上已与美国持平。值得注意的是，伊朗在2011-2015年排名第4。  

与国家排名的波动性相呼应，机构排名也发生了大幅变化。在2003-2007年，前5名机构来自瑞士、比利时、美国、土耳其；2019-2023年，前5名机构均来自中国。前10名机构中，非中国的机构仅有瑞典皇家理工学院和伊朗伊斯兰阿萨德大学。  

7. 电动汽车电池（高风险）

中国在电动汽车电池领域的科研领先地位极为显著，在64项关键技术中优势最突出。在2003年，美国的高被引研究占比30%，2023年降至5%；中国的占比则从2003年的10%增至2023年的75%。2012年前，美国凭借2009年政府对本土电池制造商的投资支持，仍能与中国保持同步竞争，但2013年后两国差距显著拉大——中国的增长与政府在关键规划文件中明确将电池技术进步列为战略需求密切相关。中国在该领域的高影响力与其全球电池制造能力相匹配：全球前10大电动汽车电池制造商中有6家来自中国，宁德时代和比亚迪占据全球产量的一半。

除中国科学院（历史和近期均排名第1）外，电动汽车电池领域的机构排名发生了显著变化。阿贡国家实验室、加州大学伯克利分校、麻省理工学院等美国老牌科研机构，已被全球影响力日益提升的中国大学取代。近期排名前30的机构中，仅美国得克萨斯大学奥斯汀分校（第14名）、斯坦福大学（第23名）、德国亥姆霍兹国家研究中心联合会（第27名）为非中国机构。  

8. 光伏技术（中等风险）

21世纪初，美国是领先的光伏制造商和高被引论文发表国（得益于2003年的政府资金支持），日本和德国分别排名第2和第3。当前，中国的全球光伏研究占比已稳步超越这三个国家。近二十年来，韩国的光伏科研表现也超越了德国和日本。印度近五年排名第3，呈上升趋势，2022年的高影响力科研产出甚至超过了美国。

在21世纪初，领先机构包括洛桑联邦理工学院、美国国家可再生能源实验室、帝国理工学院（排名第3）。中国科学院迅速追赶了这些先驱机构，2013年在累计发表量上占据该领域的榜首。历史排名数据显示，前5名的机构来自多个国家，但近五年排名前5的机构以中国为主。  

9. 基因工程（中等风险） 

2010年前，美国的高影响力发表量保持领先且稳定，每年占比超50%；2012年后，美国的发表量快速增长，但增速远低于中国的指数级增长——2012年CRISPR-Cas9基因编辑工具的问世，为基因编辑提供了革命性方法，开启了众多新机遇。2022年，中美两国的发表量持平，均占全球30%。德国和英国的发表量在21年间适度增长，日本保持稳定，但排名从第2降至第5，德国和英国则维持第3和第4名。预测显示，基于当前趋势，中国短期内难以在累计发表量上超越美国。 

前5名机构的趋势与国家趋势大致一致：美国机构早期领先，21世纪10年代初开始适度提升高影响力发表量；中国科学院和中国农业科学院则持续增强实力。近年来，中国科学院的发表量已超越美国同行，近五年在基因工程领域的高影响力研究发表量最多。美国国内的领先机构则保持得相对稳定，哈佛大学、斯坦福大学、宾夕法尼亚大学均在2003-2007年和2019-2023年的前5名中。  

10. 先进射频通信技术（中等风险）

2003年，美国在该技术领域占据绝对的领先地位，研究占比近50%；这期间，中国的发表量快速增长，2015年已经超越美国。2013年后，所有顶尖国家的高影响力发表量均有所增加（与全球推进5G通信网络创新的时间节点吻合），但其他国家难以跟上中国的步伐——美国和英国2023年的高影响力发表量占比均降至5%，韩国和加拿大紧随其后。加拿大作为早期强势国家，近期排名从第5降至第6，德国的下滑更为显著，目前排名第12。  

2003-2007年排名第1的美国佐治亚理工学院，整体表现仍较强劲（2019-2023年排名第7），但较2004年（占该年度研究的近20%）大幅下滑。2003-2007年排名前5的机构中，三星是极少数的非美国企业。近期排名第1的西安电子科技大学隶属于中国教育部，同时由中国国家国防科技工业局和中国电子科技集团公司（CETC）共建。中国电子科技集团公司专注于国防电子技术，其多家子公司及芯片技术被列入美国和日本的制裁清单。  

▍结语

过去二十年来，全球的科研领导地位发生了显著转移，印太地区的大型经济体表现突出，其中中国取得了非凡进展。2003-2007年，美国在64项技术中的60项占据领先地位，但在最近五年（2019-2023）仅领先7项；而中国在2003-2007年仅领先3项，如今已在57项技术中位居第一，较去年（2018-2022年领先52项）进一步扩大优势。 

印度正崛起为全球科研创新的关键中心，确立了其科技强国地位。尽管新兴科技强国加速追赶，美国、英国以及欧洲、东北亚和中东地区的多个国家仍在部分关键技术领域保持着来之不易的高影响力研究优势。 

从我们收集的数据来看，中国的科研新进展集中在量子传感器、高性能计算、重力传感器、太空发射以及先进集成电路设计与制造（半导体芯片制造）等领域；美国则在量子计算、疫苗与医疗应对措施、核医学与放射治疗、小型卫星、原子钟、基因工程和自然语言处理等领域保持领先。  

印度目前在64项技术中的45项跻身前5名（较去年的37项有所增加），并在两项新技术（生物制造和分布式账本）中取代美国成为第二名，总计在7项技术中排名第二。英国则从去年的44项前5名降至36项，退出了8项技术的前5名。

其他次要科技研究强国（排名在中国和美国之后）的前5名表现基本保持稳定：德国（27项）、韩国（24项）、意大利（15项）、伊朗（8项）、日本（8项）和澳大利亚（7项）。

报告还持续评估了部分关键技术的垄断风险，有较高垄断风险的技术从去年的14项增至24项。而这些新增的技术均由中国占据领先位置，涵盖雷达、先进航空发动机、无人机、集群与协作机器人、卫星定位与导航等多个国防科研应用领域。

在机构层面，谷歌、IBM、微软、Meta等美国科技公司在人工智能、量子计算和计算领域占据领先或强势地位；美国国家航空航天局等关键政府机构和国家实验室在太空和卫星技术领域表现突出。中国科学院——被认为是全球最大的科技机构——是关键技术追踪项目中表现最佳的机构。在我们追踪的64项技术中，中科院有31项占据全球领先地位（较去年的29项有所增加）。  

对各国政府来说，获得并维持科研优势并不是速成的。许多国家在曾拥有长期竞争优势的领域（如5G技术）削减或停止了研发和制造方面的投入，他们就可能错失对新兴技术的跟进。与此同时，中国通过巨额投入和数十年的长期战略规划，其科研投入正逐步显现成效。技术能力建设需要对科学知识、人才和高性能机构进行持续投入和积累，各国需平衡短期政策与长期投入的成本，并充分发挥自身历史积累的互补优势。