美国退出《中导条约》意在遏制中国，美俄就此分手能否引发新的“冷战”?

文｜刘敦楼

8月2日，美苏于1987年签署的也时冷战后期军控的重要成果《中导条约》正式失效。

这件事在全球引起的震动是不小的。首先是欧洲和北约“紧张”，当年美苏两国搞军备竞赛，把欧洲作为冷战的主战场，欧洲人至今心有余悸。法国外交部表示，这将“加剧欧洲陷入动荡的风险，侵蚀国际军控系统”。美国在亚洲的盟国既紧张又兴奋，担心美国以“保障盟国安全”为由在其军事基地部署中短程导弹，影响这些国家与中国的正常关系。高兴的事，它们的安全更有保障，依靠美国对付中国又多了一份筹码。全世界感到不安。因废“中导”引起的大国关系紧张必然要引起整个世界国际关系的震荡，冷战结束以来全球难得出现的较长时间的全面和平又将面临着新的威肋。

以“撕约”和“退圈”见长的特朗普单方面退出在冷战背景下来之不易的《中导条约》表面上看是“俄罗斯失信”在先，制造和部署9M729巡航导弹造成的，实际是美国蓄意制造的退约借口。国际社会许多明眼人士认为，美国退约与俄罗斯寻求新的军事平衡仅是一个方面，这样做很大程度上是为了对付快速崛起的中国 。                                                                                 

特朗普政府上台后，面对全球局势已发生重大变化，在一些鹰派人物的主导下，发布的首份“国家安全战略”和“国防战略”，把中俄，主要是中国，列为“修正主义国家”和主要战略竞争对手。这成了特朗普政府单方面退出《中导条约》较早的思想和战略来源。

 在此基础上，特朗普政府制定与实施了对华的总体战略。这个战略的基本思路是：在经贸关系上，毫无道理地挑起中美贸易战。以关税为大棒，企图压制中国经济快速发展的势头，管控中国经济朝美有利的方向发展。在科学技术交往上，以“国家安全”和“保护知识产权”为借口，利用一些技术优势，采取切断零部件供应等手段，打压中国“华为”、“中兴”等一批高科技企业。在政治上，搞双重标准，支持中国内地少数地区出现的“恐怖势力”和“台独势力”“港独势力”等。特别是最近一段时期以来，美国明里暗里支持香港暴乱分子制造暴乱，企图在香港制造“颜色革命”。在军事上，常抛出“中国军事威肋”论，把中国的军事存在和正常发展列为威肋美永久称霸世界的主要阻碍。美国单方面退出《中导条约》并使其失效，只不过是特朗普政府对华总体战略的一个组成部分。

多年来，我国出于国防与领土安全和战略防御的客观需要，在引进消化和自主创新基础上发展出自已的一套中短程导弹技术并形成同一档位的“导弹族群”体系，在这一领域的某些方面的技术甚至还领先西方。为此 ，美国早就坐不住了，但由于受制于《中导条约》，针对中国和亚洲的中短程导弹试验和部署一直难有作为。美国官员多年来一直声称，“中国建立的日益先进的陆基导弹部队正使美国处于劣势，由于这项美俄条约的存在，五角大楼无法与中国的导弹部队竞争”。美国单方面退出“中导”表面看是相关国俄罗斯的因素，但实际上起很大作用是中国因素。  

 在美国宣布单方面退出《中导条约》后，特朗普及美国其它政要多次表态，如签定新的“中导条约”必须要把中国包括在内，这从一个侧面反映美国单方面退出“中导”在很大程度上是冲着中国来的。

 2017年，特朗普总统提出“自由开放的印度—太平洋”战略构想，旨在构建新的亚太地区地缘政治、军事、经济格局。今年上半年美国的印太战略报告正式出台。美国、中国都是印太地区大国，而中国的迅速崛起和在印太地区影响力的日益扩大无疑对美国造成较大的压力与挑战。在这样的背景下，美国退出“中导”，放手制造和部署中短程导弹来对付中国，也是“印太战略”的题中应有之义。

 8月2日《中导条约》正式失效，新任国防部长埃斯珀几乎是“喜形于色”，立即对媒体表态美国将于近期试射新的中程常规导弹。“预计在不久后，美国将试射一枚陆基巡航导弹。五角大楼还打算在11月试射一枚中程弹道导弹”。并打算与盟国协商，在亚洲部署中程常规导弹等。“在预定于8月7日与日本防卫大臣岩屋毅举行的会谈中，《中导条约》失效后的对策据信将成为议题”。退出“中导”，迫不急待的遏制中国的心情向世人表露得一清二楚。

美国不顾俄罗斯和国际社会的强烈警告与阻拦，一意孤行地单方面退出《中导条约》对当代国际关系和全球和平稳定造成的负面影响是巨大的。

 一是很可能导致一些大国特别是美、俄重新回到军备竞赛的轨道

8月5日，俄罗斯总统普京就美国退出《中导条约》发表声明，称这将导致无止境的军备竞赛，美方需要对此要负全责。如果俄罗斯确信美国开始生产《中导条约》禁止的武器，俄罗斯也将被迫开始使用中程和短程导弹。在国际形势已发生重大变化，科学技术发展已步入互联网、大数据、智能化的时代，出现新的军备竞赛其手段和形式可能要出现新的变化，和在这场中竞赛中出现的新式武器将会是科技含量更高、杀伤力更强、对人类文明破坏力更大，如高超声速导弹和杀手机器人等，其后果是不堪设想的。   我国长期奉行和平外交政策，拥有的军事力量始终与保卫国家绝对安全相匹配。根据国防建设和抵御外来入侵风险的客观需要增加些武器种类，及时提升武器装备的技术含量和水平是必须的，但绝对不会参与军备竞赛。历史已经证明，军备竞赛没有任何益处，对人类造成的危害只能是愈来愈大，甚至导致人类走向自我毁灭。

二是对和平崛起的中国构成新的压力与威肋，中华民族伟大复兴之路不可能一帆风顺

从特朗普政府对华总体战略来看，现政府打压中国是多管齐下，其中的军事压力与威肋是一重要方面。特朗普政府退出“中导”并使其实效，美国国防部长埃斯珀很快表态将在关岛、日本等亚洲国家和地区首先部署常规中程导弹。“在韩国部署的‘萨德’反导系统，它同样能够发射中短程导弹”。面对这样的形势我们无须任何紧张，认定目标继续做好我们自已的事。中国毕竟是经济强国和军事大国，料定美国不敢轻举妄动。

三是存在着导致“新冷战”的危险但不会立即来临

时代毕竟今非昔比，世人对二战后出现的冷战历史已有了新的认识。重新出现”新冷战“的基本条件部分已不复存在。作为北约的对立面华约早已鸟兽散。虽然美国等少数西方国家还在按冷战思维方式看待世界和处理国际事务，但世界绝大多数国家已把冷战那一套抛到九宵云外。冷战结束后，中国、俄罗斯都已发生了重大的变化，都已从本国的国情出发走上了健康的和平发展之道，美国还在按旧有的思维方式搞新的冷战已成了“一巴掌难以拍响”。

退一步说，已走向衰落的美国不识时务还在按旧有的思维方式执意要搞泠战，硬是要把中、俄等国逼上 “冷战”之路，那么它一开始就犯了战略性错误或当年尼克松和基辛格努力避免的错误：不能同时”冷战”中俄两个大国。其道理和原因是世人都明白的。否则，“新冷战”的失败者绝对不会还是俄罗斯或中国，只能是美国自已。