大团圆将近！俄罗斯占领乌克兰“关键枢纽”，特朗普再出新方案叫停俄乌冲突｜2053

俄罗斯军队于11月20日宣称，他们已经占领乌克兰东北部库皮扬斯克市，库皮扬斯克是近年来俄罗斯军队在乌克兰前线取得进展的关键城市之一，该城在战争前约有55000名居民，曾在2022年被俄军占领数月，但同年9月又被获得美国大量军援的乌克兰军队收复。

克里姆林宫发言人佩斯科夫在一次简报会上称，普京总统于11月20日前往“西部战区一个指挥所”，并与总参谋长格拉西莫夫举行了会议，在会议上，格拉西莫夫大将表示，俄军将“继续扩大在第聂伯罗彼得罗夫斯克（中东部）和扎波罗热（南部）地区的控制范围”，其中扎波罗热前线在此前数月曾经僵持不下，但俄军在最近几周取得了进展。

格拉西莫夫还提到，俄军现在在乌克兰关键后勤枢纽波克罗夫斯克的“攻势进展顺利”，该城市可能会很快被占领，同时2022年以来从未发生过战斗的锡韦尔斯克也已经有了军事行动。

而就在库皮扬斯克市失守之际，泽连斯基政府表示收到了美国提出的一份28个细项的计划草案，规划出结束俄乌冲突的路线。据报道，特朗普政府经过与俄罗斯秘密磋商，制定了这项结束战争的新计划。

该计划由特朗普的中东特使史蒂夫·威特科夫（Steve Witkoff）牵头起草，涵盖了乌克兰的和平与安全保障、欧洲安全、未来的美俄关系，以及美乌关系等四大方面，显然，特朗普政府再一次把所有的宝押在了俄罗斯头上。

泽连斯基与美国陆军部长丹尼尔·德里斯科尔会见

以下即为经美俄秘密磋商后开列出的新方案，包含以下内容：

1.乌克兰主权将得到确认。

2.俄罗斯、乌克兰和欧洲将缔结一项全面互不侵犯协议。过去30年来的所有争端都将被视为已得到解决。

3.俄罗斯不会攻击邻国，北约也不会进一步东扩。

4.俄罗斯和北约将在美国斡旋下举行对话，以解决所有安全问题，扩大合作机会，促进经济发展。

5.乌克兰将获得可靠的安全保障。

6.乌克兰武装部队的数量将被限制在60万人以内。

7.乌克兰须同意在其宪法中写入不加入北约条款，而北约也将同意在其章程中加入一项条款，规定乌克兰在未来任何时候都不得加入该联盟。

8.北约不得在乌克兰领土上部署军队。

9.欧洲战斗机将驻扎在波兰。

10.美国担保：

a.美国将因提供担保而获得补偿。

b.如果乌克兰入侵俄罗斯，它将失去该项保障。而如果俄罗斯入侵乌克兰，除了采取果断、协调的军事回应外，所有全球制裁都将恢复，对新领土的承认以及该协议的所有其他好处都将被撤销。

c.如果乌克兰无故对莫斯科或圣彼得堡发动导弹袭击，则安全保障将被视为无效。

11.乌克兰符合加入欧盟的条件，在考虑此问题期间，将获得进入欧洲市场的短期优惠准入。

12.采取一揽子强有力的全球措施以重建乌克兰，包括但不限于：

a.设立乌克兰发展基金，用于投资高增长产业，包括技术、数据中心和人工智能。

b.美国将与乌克兰合作，共同恢复、发展、现代化和运营乌克兰的天然气基础设施，包括管道和储存设施。

c.共同努力恢复饱受战争蹂的地区，以恢复、重建和现代化城市和居民区。

d.基础设施发展。

e.矿产和自然资源的开采。

f.世界银行将制定一项特别融资方案，以加快这些努力。

13.俄罗斯将重新融入全球经济：

a.解除制裁将分阶段、逐个进行讨论和商定。

b.美国将与俄罗斯签署一项长期经济合作协议，俄罗斯将被邀请重返八国集团。

14.冻结的资金将按以下方式使用：1000亿美元的俄罗斯冻结资产将投资于美国主导的乌克兰重建和投资项目。

15.将成立美俄联合安全工作组，以促进和确保本协议所有条款的实施。

16.俄罗斯将把其对欧洲和乌克兰的非侵略政策写入法律。

17.美国和俄罗斯同意延长核不扩散和核控制条约，包括《第一阶段削减战略武器条约》。

18.乌克兰同意按照《不扩散核武器条约》保持无核国家地位。

19.扎波罗热核电站将在国际原子能机构的监督下启动，所发电能将按50比50的比例在俄罗斯和乌克兰之间平均分配。

20.俄乌两国承诺在学校和社会中实施旨在加强对不同文化的理解和包容、消除种族主义和偏见的教育计划：

a.乌克兰将采纳欧盟关于宗教宽容和保护语言少数群体的标准。

b.两国同意废除一切歧视性措施，保障乌克兰和俄罗斯媒体及教育机构的权利。

c.乌克兰必须摒弃和禁止一切纳粹思想和活动。

21.领土：

a.克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克将事实上被承认为俄罗斯领土，包括被

美国承认。

b.赫尔松和扎波罗热将沿接触线冻结，这意味着沿接触线事实上承认双方。

c.俄罗斯将放弃其在5个地区之外控制的其他已达成协议的领土。

d.乌克兰军队将从其目前控制的顿涅茨克州部分地区撤出，该地区将被视为中立的非军事缓冲区，国际社会承认其为俄罗斯联邦领土。

23.将确保恢复商业活动的条件，并就黑海沿岸粮食的自由运输达成协议。

24.将成立一个人道主义委员会来解决悬而未决的问题：

a.所有剩余的囚犯和死者的遗体将按照“全部交换"的方式进行交换。

b.所有被拘留的平民和人质，包括儿童，都将被释放。

c.我们将实施家庭团聚计划。

d.将采取措施减轻冲突受害者的痛苦。

25.乌克兰将在100天后举行选举。

26.这场冲突的所有各方都将获得战争期间所犯罪行的完全赦免，并同意今后不再提出索赔或考虑投诉。

27.本协议具有法律约束力。其执行将由唐纳德·J·特朗普总统担任主席的和平委员会监督和保障。任何违反本协议的行为都将受到制裁。

28.一旦各方同意本备忘录，停火将在双方撤回商定位置开始执行协议后立即生效。

所以，上述设想的要点其实大多并非新内容，而是几乎完全符合俄罗斯的诉求和既定的战争目标。这些要求中也包括扶植乌克兰新政府——至于28项计划中对泽连斯基政府未来的设想尚不得而知。

其实，特朗普政府的这项草案与此前已知的俄罗斯对于结束战争的诉求基本一致，甚至与俄罗斯在2022年就已经提出的和平方案有大量重叠，也就是说，乌克兰如果真的接受了这个28项计划，等于宣布向俄罗斯投降。

当然，此一时也彼一时也，如果现在宣布投降，很有可能乌克兰会更心甘情愿，否则呢？

现在，俄罗斯军队已经控制了乌克兰约五分之一的领土，但从严格意义上说，俄罗斯其实并未完全控制顿巴斯地区，但在上述28项计划里，乌克兰必须全部割让整个顿巴斯；然而，对于现在的乌克兰政府来说，该计划出台之际正值乌克兰军队在人数和装备上都已经处于明显劣势，根本难以遏制俄军的前线推进。

乌克兰总统泽连斯基在自己的社交媒体账号发布的每日讲话中说，乌克兰政府希望达成“有尊严的和平，确保所有条件都尊重我国独立、主权及乌克兰人民的尊严”。他说，他计划“在未来几天”与美国总统唐纳德·特朗普进行讨论。

就是说，泽连斯基并没有直接拒绝该方案。

据另一位美国高级官员曾向法新社透露，基辅当局已经明确要求修改该项计划的一项重要条款，该条款规定要对乌克兰收到的美国援助进行“审计”，并会在资金被挪用的前提下对乌克兰实施制裁，而最近这一两个月乌克兰政府正遭受到极其严重的腐败丑闻的冲击。

很明显，这一轮由美国政府向媒体透露，并被激烈炒作起来的乌克兰腐败事件也是特朗普一个降伏泽连斯基的筹码，现在在法新社看到的版本中，这个审计的概念已经消失，取而代之的则是“这场冲突的所有各方都将获得战争期间所犯罪行的完全赦免”的承诺。

虽然，欧盟已经率先表明会拒绝这一迫使乌克兰投降的美国计划，但乌克兰方面的表述却显得留有余地，基辅方面称愿意与华盛顿进行“建设性”合作；而稍晚些时候，在与美国陆军部长丹尼尔·德里斯科尔交谈后，泽连斯基在社交网络上播出的每日讲话中还表示“乌克兰需要和平。但是有尊严的和平，尊重我们的独立、主权和乌克兰人民的尊严的和平。

我还发现，此次当美国把此28项计划转交给基辅当局后，泽连斯基政府中几乎没有发出任何反对割让土地给俄罗斯的不同声音，这种新奇表现令人吃惊。

由俄罗斯已占领的十数万平方公里原乌克兰土的归属权始终是这场战争的最重要目标，现在情况很显然，乌克兰政府基本上已经承认自己不会再有任何能力把被占领土重新夺回，而最后迫使泽连斯基就范的另一个动力可能是，如果战争再不被冻结，乌克兰大概率会失去更多土地。

也就是说，乌克兰该失去的必将会失去。

这就是我对特朗普政府28项计划出台的一个定性，这场战争其实从2022年2月24日开打之日乌克兰就已输了，泽连斯基政府做再长时间的挣扎也不能改变俄强乌弱的本质。

甚至可以说，当年泽连斯基政府在美国拜登政府和其他欧洲国家煽动之下，顶着反俄先锋的光环一次次发动对乌东地区俄语民族的屠戮之时，就已经注定了乌克兰的最终失败。

任何看起来强大和竭诚的对于乌克兰的外部援助3年来根本没有改变乌克兰必然失败命运之任何。