观网发文有用系列：国家发改委创新新型政策性金融工具

观网发文有用系列：国家发改委创新新型政策性金融工具

一、新闻原文：5000亿元！国家发改委：全部用于补充项目资本金，http://www.stcn.com/article/detail/3363132.html

二、经过一年的广泛呼吁和金融虚拟资本市场无法形成预期增长的现实，我们国家真正重视起来物质生产的经济中有效组织密度维度的工具，开始创新新时代社会主义组织方式、资本组织方式和数字化组织方式三位一体高水平经济有效组织。第一个成果是今天新闻发布会的国家发改委创新新型政策性金融工具，

（一）主要目标：从供需两端发力，推动智能终端和智能体市场扩容，拓展物质生产的经济新增经济空间。

     推动新一代智能终端和智能体的加快应用普及。一是加强构建导向明确、尊重规律、规范发展的政策环境，制定政策指引；二是协同推进技术攻关和开源共享，加快创新步伐，支持人工智能企业和各行业龙头企业开展协同创新；三是在供需两端同步发力，推动市场扩容。在供给侧围绕人工智能+教育、医疗、养老、出行等重点领域，支持企业积极开展试点和示范，打造更多实用好用以及用户爱用的新产品和新应用。在需求侧发挥我国超大规模市场的优势，以行业应用场景开放作为牵引，创新消费补贴的方式，加快推动智能终端、智能体赋能千行百业，走进千家万户。

（二）具体方法

1、主要内容：

（1）工具名称 新型政策性金融工具

（2）总规模 5000亿元人民币

（3）核心用途  全部用于补充重大项目的资本金，解决项目资本金不足的问题

（4）实施主体 国家政策性银行（国家开发银行、农业发展银行、进出口银行）

（5）资金支持 央行通过抵押补充贷款（PSL）等方式提供资金支持，并有财政贴息以降低融资成本

（6）主要投向  科技创新（如数字经济、AI、算力基础设施）、消费基础设施（如文旅、养老）、绿色低碳、农业农村、交通物流、城市更新等。

2、基本模型

   国家发改委提供物质生产的经济中有效组织维度模型，央行直接量化资产负债表形成国有金融虚拟资本直接补充重大项目资本金，由政策性银行具体实施。

（三）工具的亮点与影响

1、强大的杠杆效应：作为项目资本金，这5000亿元能有效撬动商业银行贷款和社会资本。专家测算，其撬动倍数可达10倍以上，有望带动数万亿元的总投资规模，显著扩大有效投资

2、精准支持国家战略：与过往工具相比，本轮工具一个显著特点是特别强调对科技创新的支持，尤其是数字经济、人工智能和算力基础设施等领域，旨在兼顾短期稳增长与长期经济结构转型

3、项目要求与风险管控：项目需具备市场化属性（企业主导）、一定成熟度（完成前期手续）和稳定现金流，以确保资金有效使用和还款来源。同时设有负面清单，严禁投向楼堂馆所和普通房地产，以规避政府隐性债务风险。

4、机会效益：本次工具组织实施，是国家对财金部门主导经济发展以来的总结，是对西方经济理论的一次总结，大量国有金融虚拟资本投入，形成不了实际增长，成了最麻烦的添油战术，重新回归我国发改委主导经济发展，以经济运行模型为先导，再配套各项资源，包括金融资源。