刘锦涛：海参崴与远东的未来

编者按：近日，中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）全球治理论坛（2025年秋季）主办了“远东崛起：长期被低估的区域”主题研讨及报告发布会，发布智库研究报告。中国人民大学重阳金融研究院副研究员、2025年东方经济论坛受邀嘉宾刘锦涛会上发言表示，远东有望成为亚太地区的重要经济枢纽。现将其发言实录发布如下：（全文约2400字，预计阅读时间8分钟）

中国人民大学重阳金融研究院副研究员、2025年东方经济论坛受邀嘉宾刘锦涛

远东地区正处于快速转型和蓬勃发展的关键时期，海参崴作为其核心城市，拥有巨大的发展潜力和战略价值。俄罗斯总统普京于9月6日在东方经济论坛论坛发言，对远东地区的长远发展表示了充分的肯定，比如把远东发展作为“21世纪的国家优先事项”，并计划制定《远东联邦管区至2036年长期发展战略》，作为一个十年的长远发展规划，把远东打造成“未来型经济”的示范区，涵盖了基础设施投资、无人驾驶和人工智能等领域。

今年我有幸以人大重阳研究人员的身份亲身参与到俄罗斯第十届东方经济论坛的讨论中。在论坛期间，我对海参崴这个在远东比较重要的城市进行了细致的调研和观察。海参崴作为俄罗斯远东的“门户”，其地理位置和历史背景给它带来了巨大的战略价值，但与此同时，也面临着许多需要克服的挑战。关键在于如何通过政策引导、基础设施建设以及产业创新来释放它潜在的巨大活力。特别是通过与中国及亚太其他国家的紧密合作，海参崴有机会成为连接东西方的重要桥梁。

随着共建“一带一路”倡议的深入推进，海参崴在中俄合作以及区域经济一体化中的作用日益突出，表现出诸多潜力，比如作为交通枢纽，尤其是在北极航道逐渐开辟的背景下，海参崴有望成为全球航运网络的重要节点。同时海参崴周边区域丰富的自然资源为其发展能源、矿产和渔业等产业提供了基础。随着远东地区开发的不断深化，海参崴有机会成为新能源、绿色科技等前沿产业的重要集聚区，当然也有未开发的大量旅游业潜力。

海参崴目前的旅游业尚未完全开发，空间利用率和商业化程度较低，许多沿海区域未得到充分开发，面导致了商业化进程的滞后，另一方面也影响了城市经济的进一步繁荣。与其他国际沿海大都市相比，海参崴的基础设施和商业区发展相对落后，尚未形成足够的吸引力来吸引国际资本和创新产业。

海参崴的旅游业并未形成足够的吸引力，且缺乏高质量的基础设施和旅游配套服务，导致潜在的旅游市场未能充分释放。根据实地调研，当地公共厕所数量较少，而且使用的话要花50卢布到100卢布不等（约几块钱人民币）。

与此同时，海参崴虽然是一个港口城市，但其港口与内陆的交通衔接依然不够紧密，包括本身的城市规划也有一定的不够科学之处，比如大量道路是单行道，司机接送需要绕很长一个圈子。港口的现代化程度与俄罗斯其他大城市相比存在差距，且运输通道的多样性和效率有待提升。

人大重阳发布的《“远东崛起：长期被低估的区域”》报告深入揭示了远东地区的发展潜力，结合整个远东地区的发展战略来看，海参崴在远东地区战略转型期将会有非常重要的地位，比如作为远东的重要经济和交通枢纽，海参崴将充分受益于远东的“南北双引擎”发展格局，特别是在北极航道和跨境运输网络的推动下，发挥更多的潜力。

一是结合普京提出的远东2036年发展规划中的基础设施建设部分，提升交通和物流效率，优化港口与内陆地区的交通联通，尤其是通过改进铁路、航空和公路的衔接，提高跨境运输的效率，抓住北极航道的机遇。

二是提升商业化和城市空间利用率，加快未开发土地的合理规划和商业地产开发，吸引国内外投资。

三是借鉴成熟的港口城市经济发展经验，发展旅游业和文化产业，提升服务水平，打造更多符合国际标准的旅游景区，推动旅游经济成为支柱产业之一。当地的体育场馆非常少，很少有商场和电影院等，比较多的是酒吧和小餐馆。

四是加强国际化水平，推广中文和英文的日常用语的学习交流，这也是影响其旅游吸引力的重要因素。当地很多人不太理解英文，包括常用的基础单词，这就可能少了很多潜在的商机。比如他听不懂你说的，你就可能没买到他的东西或者服务。

整体而言，随着基础设施的不断完善和中俄合作的深化，远东将迎来更加多元化和可持续的经济增长。未来，通过加强国际合作、推动产业升级和优化政策环境，远东有望成为亚太地区的重要经济枢纽，助力俄罗斯在全球经济中发挥更大作用。