特朗普要五角大楼考虑减少驻韩美军人数？青瓦台火速否认

据纽约时报引述消息人士的话称，在距离美国总统特朗普将同朝鲜最高领导人金正恩历史性会面还有数周之际，特朗普已经命令美国国防部准备好削减驻韩美军人数。

这些官员称，削减驻军级别并不打算作为特朗普与金正恩协商武器问题时讨价还价的筹码。但据他们了解，朝韩和平协议可能并不再需要像现在这样有23500名士兵驻扎在朝鲜半岛。

纽约时报：特朗普命令五角大楼考虑减少驻韩美军人数

特朗普此前不时提出想要撤回驻韩美军的态度，理由是美国没有足够的军费开支来维持驻韩美军，而且这些驻军主要是用来保护日本，几十年来美国军事力量的存在也没能阻止朝鲜核威胁。

他最近正在推动的事情恰好是与韩国就如何分担军事力量进行紧张谈判。根据2018年底到期的协议，韩国每年需支付大约一半的支付士兵维护费用，这个数额超过8亿美元。不过，特朗普政府曾要求韩国支付全部军费开支。

自1953年以来，美国一直在韩国派驻军队。而截至目前，韩军的战时作战指挥权仍掌握在美方手中。目前，匿名人士拒绝透露特朗普是要寻求全面撤军还是部分撤军，不过完全撤走似乎不太可能。

美国国防部长马蒂斯早前也表示，美国将与盟友讨论美军从朝鲜半岛撤出一事。马蒂斯4月27日发表的声明中提到，对于美军撤出朝鲜半岛，“首先，这是我们与盟友谈判中将会讨论的问题之一，当然，我们也会与朝鲜讨论。”

4月27日，朝韩首脑会晤在板门店韩方一侧“和平之家”举行。韩国总统文在寅与朝鲜最高领导人金正恩签署《板门店宣言》并共同发表。宣言内容包括：朝韩领导人同意将通过彻底无核化实现无核半岛作为共同目标；宣布半岛不再有战争，停止一切敌对行为；争取在年内宣布结束战争状态、力促韩朝美或中美韩朝会谈等。

5月2日，青瓦台核心负责人也就驻韩美军一事表示，青瓦台方面认为，与朝鲜签署和平协定后，美军仍需继续驻扎在韩国。

而且，就在4日中午，青瓦台又再次发布消息称，经白宫国家安全委员会核心人士证实，《纽约时报》所谓“特朗普下令准备裁减驻韩美军兵力的选项”并不属实。

韩联社称，青瓦台负责与民沟通的首席秘书尹永灿当天向媒体群发短信称，正在美国访问的国家安保室长郑义溶刚刚与白宫核心要员通电话，澄清了上述说法。

所以，综合上述信息来看，其实特朗普自上任以来对美国海外驻军的态度基本是保持收缩态度，如今出现特朗普要求撤军的消息可见也并不什么新鲜事。

另一方面则是，按照目前青瓦台的说法，并不希望驻韩美军撤走，或是在半岛局势松动而未定型之时提前宣传相关消息。

这个事情不禁让人想到了关于驻韩美军和韩国军方战时作战指挥权的问题。从文在寅竞选期间到正式上任后，他本人及其幕僚、执政团队不时对外表示过将在其任内收回作战指挥权。

2017年10月12日，韩国国防部长官宋永武在国防部进行的国会国防委员会国政监查中表示，将视时机和条件，尽快收回战时作战指挥权；收回战时作战指挥权将会成为大幅加强韩军体制和能力的良好契机。

宋永武重申，将努力确保由韩军主导的作战能力，且朝着相互弥补的方向发展韩美同盟关系。

事实上，关于驻韩美军和韩国军方战时作战指挥权问题，通过查阅有关历史资料和背景可看出，上世纪50年代初以来，韩国军队指挥权长期由驻韩美军掌握。1994年，韩国收回和平时期军事指挥权。但1997年亚洲金融风暴波及韩国，韩国金融系统几乎崩溃，因此也无暇顾及作战指挥权移交。

到2003年就任的卢武铉执政时期(2003～2008)，韩国政府在《2004～2008年国防中期计划》中，明确提出在2010年建设完成满足韩国自主国防的军事力量，并将此作为把韩国建设为独立自主的中等强国，在东北亚区域内发挥韩国重要作用的先决条件。实现自主国防，首先就要求本国政府无论是在平时还是战时都能够掌握本国军队的指挥权。2005年9月，韩国在美韩安保政策构想会议上向美方正式提出收回战时指挥权。2007年2月，韩国防部长官金章洙和美国防长盖兹达成协议：2012年4月17日将战时指挥权移交给韩国，同时解散美韩联合司令部。

但是在2010年6月，韩国总统李明博(2008～2013)与美国总统奥巴马举行会谈。在韩方的要求下，战时指挥权移交时间被推迟到2015年12月1日。李明博政府之所以在战时指挥权移交问题上转向消极，主要由两个原因决定。一是韩朝关系恶化，虽然金大中和卢武铉都推行了对朝缓和政策，但朝鲜还是于2006年10月进行了首次地下核试验。二是韩民众对美国影响好转，经过朝鲜核试验、天安舰沉没等一连串的事件，切实感受到朝鲜核威胁。在天安舰沉没后，美军派出了4艘军舰参与救援行动。在天安舰事件的调查结果出来后，李明博与奥巴马进行通话，表示是朝鲜击沉天安舰，奥巴马则表示完全信赖与支持韩国政府。美国对韩国的支援与支持使得韩国民众提升了对这一传统盟国的好感，驻韩美军也被民众视为韩国必不可少的保护力量。

2014年10月（朴槿惠政府时期），美韩两国在华盛顿举行第46次美韩安保会议。这次会议上，双方商定再次推迟移交战时指挥权，从原定的2015年12月1日推迟至2020年代中期，但没有一个具体时间点。

事实上，美国其实也对这个战时指挥权也早就没有多大想法，也愿意尽早移交韩军战时指挥权。无论美国在冷战后的对外战略是扩张还是收缩，都鼓励盟友提升自身的国防能力，分担更多的盟友义务。更不要说现任总统特朗普了，他在竞选期间就“炮轰”日韩北约，指责美国盟友搭美国的安全便车，要求他们拿出更多军费。所以，如果韩军能自己指挥自己应该也是特朗普所乐见的。

相反，倒是韩国方面没怎么积极，受到朝韩关系和领导人的政治倾向等问题，对战时指挥权的态度一直摇摆，当然最核心的问题还是韩国本身的国防实力以及收回后的直线上升的军费开支问题。