优化街头艺人管理政策，补强「休闲旅游」形象

　　笔者昨日谈到，在放宽露天茶座申请条件方面，应当凸显澳门「中西文化交汇点」的特色，趋向于南欧的「休闲」风格，作为建设「世界旅游休闲中心」的重要一环，及吸引包括内地在内的东方游客的重要「卖点」，感到意犹未尽，认为这种念想，还适宜延伸于其它方面，以进一步强化澳门的「中西文化交汇点」及「休闲旅游」的特色，让市民和游客都沉浸在「以文塑旅、以旅彰文」的「澳门美」氛围之中。其中一个可行的方式，就是优化对优化街头艺人管理政策，使得澳门的街头尤其是旅游旺点，都有不同风格、不同形式的「街头艺人」在献艺，以丰富市民和游客的文化生活及意象感受。

　　「街头艺人」，是指在街头尤其是旅游旺区表演的音乐家、画家、行为艺术家等。街头艺人的表演形式繁多，例如歌唱、舞蹈、偶戏、口技、哑剧、乐器演奏，画画，杂耍表演、说书等等。在世界上许多大城市都有街头艺人的表演。他们的表演又被称为街头艺术或街头表演。「街头艺人」作为一种文化现象由来已久，在欧美许多大城市，如巴黎、伦敦、罗马、纽约、巴塞罗讷等，街头艺人已成为城市风景的一部分。在南欧尤其是葡国，许多身怀绝技的江湖艺人通过在街头表演各种节目，获得微薄的收入，维持日常生活。记得新华社就曾播发过一帧里斯本「街头艺人」表演的照片，内容包括表演捕鱼人家整理鱼网、准备下一次出海前的场景。街头艺人卖艺不但可以展示自身的文艺特长、获取相应的酬劳，同时为市民欣赏艺术表演提供了另一种途径。街头表演向来被视为都市文化生活的一部分，是一条独特的风景线，可为城市增添活力和姿采。

　　「街头艺人」的产生不是偶然的，而是一种文化传统和历史的延续。「街头艺人」使大众喜闻乐见的一些文化活动得到发展和传承，具有积极的社会功能和存在意义。其一，是可以发挥促进文化发展和传播的功能。街头艺术是孕育草根文化的土壤，一些新兴的表演形式，在没有获得社会认可前以街头艺术的形式获得了存在和发展的空间；一些公众喜闻乐见的表演文化，也可以以街头艺术的形式得到发展和传承。其二是可以增强城市魅力，丰富大众的文化生活。「街头艺人」可以成为城市的独特风景线，促进观光旅游业的发展；「街头艺人」的表演收费低廉或采取自愿捐赠的形式，对经济能力有限的公众而言，不啻为其文化娱乐的很好选择，避免了高票价的商业演出所造成的经济负担。其三是可以为艺人获得社会认可提供展示舞台，提供了潜在的发展机遇，同时解决艺人的生计问题。许多艺人通过街头表演赢得公众和社会认可，获得了演出邀请和发展机会；街头表演在一定程度上解决了底层艺人的生计问题，成为他们选择的一种生活方式。

　　世界大多数国家和地区都对「街头艺人」的合法性行为予以了确认，而且对「街头艺人」区分为「艺术型街头艺人」、「半乞讨性质街头艺人」和「纯爱好型街头艺人」进行不同方式的管理。其中对「艺术型街头艺人」颁发执照或许可证，这体现了社会对街头卖艺作为一项职业的认可，体现了社会对「街头艺人」的尊重，而且也便于政府对「街头艺人」实施有效的管理。而对「半乞讨型街头艺人」和「纯爱好型街头艺人」则留有比较充分的生存和活动空间，使「乞讨型街头艺人」作为弱势群体得到应有的帮助，「纯爱好型街头艺人」获得社会展示平台和公共文化项目的参与机会。

　　应当说，澳门特区的街头文艺表演活动是十分丰富的。文化局、旅游局、市政署及其它公权力机构，以及各专业及业余文化团体以至宗教机构，都经常举办各种形式的街头文化展演活动，既有诸如「国际幻彩大巡游」、「龙腾舞跃贺新春」小区巡演等大型活动，也有形形色色的小型活动，尤其是其中的「舞醉龙」、「出圣像」等，极具澳门特色，是别的旅游城市看不到的，让市民和游客们大饱眼福，这也是澳门能够成为「东亚文化之都」的其中一个重要因素。

　　不过，在「街头艺人」表演方面，却可能是一个「短板」。如果以「水桶理论」来比拟，澳门的各个文化领域的「桶板」虽然都很高，可能就因为「街头艺人」这块「桶板」是「短板」，而导致澳门文化的「水桶」，装不满水。尤其是以澳门是「中西文化交汇点」，到处都有充满南欧色彩的建筑物而自诩，却缺少南欧尤其是葡国普遍流行的「街头艺人」活动，就不免会留下遗憾。

　　其实，澳门文化局是曾经为了推动大众欣赏和参与文化艺术，活化小区、营造文化氛围，为本地艺文工作者拓建更多的表演平台，同时吸引海内外优质街头展演，藉以促进文化艺术生态多元化，有助促进世界旅游休闲中心之建设，于二零一六年推出了「街头表演计划」的。但似乎是反应不够热烈，并未能彰显这个计划的成效，反而是「买少见少」，甚至还发生有海外「街头艺人」来澳门表演时，被警方查缉、罚款以至驱逐出境的状况。比如一位曾在世界各地街头表演九年的荷兰音乐家，就声称其在澳门表演的遭遇就「深受困扰」，让他和他的伴侣「深受创伤」。而一名有街头表演小提琴三十五年经验的欧洲艺人，也遭到同样的待遇。

　　究其原因，是澳门对「街头艺人」的管理，没有区分「艺术型街头艺人」、「半乞讨性质街头艺人」和「纯爱好型街头艺人」这三种不同的形态进行不同方式的管理，而是以对「艺术型街头艺人」的方式进行「一刀切」的管理，必须预先进行申请登记。而在对「维稳」要求更强的内地如上海市，也已经引进这种区分不同性质「街头艺人」的管理形式。其次，即使是以「艺术型街头艺人」的性质，统一管理各种形态的「街头艺人」，也因为提供的「艺游点」，如其中的九澳圣母村、益隆炮竹厂旧址、荔枝碗船厂片区等，是远离旅游旺区及市民经常光顾的地方。另外，对允许进行街头表演的时间，也限定在逢星期五至星期日及公众假日。因而就令到「街头艺人」的收入有限，而导致兴趣缺缺。反而可以产出「经济效益」的议事厅前地等，却未被纳入可以申请进行街头表演的「艺游点」，这与世界各国各地区的通常做法，背道而驰。

　　「街头艺人」的形式虽然在文化产业的「产业」能量可能不大，但却能够活跃澳门的「旅游」、「休闲」氛围，其实就是在一定程度上能够促进产业的发展。倘若允许国际游客以「街头卖艺」来筹储旅费，就必然会营造浓郁的「世界旅游休闲中心」氛围。而且，既然澳门要建设「世界旅游休闲中心」，也既然「澳门历史城区」已经被列入「世界文化遗产名录」，而且也拥有多项「非物质文化遗产」项目，其中有一些就是可以当作「街头艺人」演出的。因此，一方面，适宜优化相关政策指引，甚至修订法例，裨益澳门的街头艺术文化成为一道美丽的风景线；另一方面，也适宜考虑像一些地方那样，以公费津贴具有地方及「非遗」特色的街头表演节目，长期在旅游景点表演，推动澳门的街头艺术文化成为一道美丽的风景线，强化澳门的「东亚文化之都」形象。