“前所未见”，美媒揭密：特朗普关税谈判扩及国安

美媒《华盛顿邮报》取得的政府文件揭露，特朗普试图将关税化为多功能“外交瑞士刀”，用途超越削减贸易逆差，并延伸至国防、能源与环保等领域。文中称，美国有意要求台湾、韩国扩大军购、调整军事部署，同时影响国际组织表决，甚至为特定美企争取优惠。

▲图为美国海军陆战队员参与韩美联合军演。（美联社）

美国国务院和贸易代表办公室今年第1季与18个主要贸易伙伴谈判前，准备长达8页的“补充谈判目标”清单，企图在协定附加一系列“传统上不曾出现的条件”。据悉，清单上包含其他部会向贸易代表提出的建议，另有手写注释证明该文件在5月初所使用，但无法确认后期是否讨论过内文条款，尤其美韩双方说法有所出入。

文件显示，美方有意要求台湾、韩国、印度、印尼增加军购。根据美韩协议草案，美方曾要求韩国将国防支出从GDP占比2.6％提升至3.8％、额外分摊10亿美元驻韩美军经费。

文件同时揭露，美方计划利用贸易谈判影响国际环保政策。国务院曾建议，在协议中要求贸易伙伴于国际海事组织投票时，否决减少大型货船温室气体排放的议案，借此维护美国航运及化石燃料产业利益。

特朗普政府亦试图借谈判图利特定企业。例如在以色列，美方要求以国政府勿推动可能迫使雪佛龙出售海上天然气田的政策；在非洲莱索托，美方寻求为再生能源公司OnePower提供长期税务优惠，并协助马斯克的“星链”免除当地营运前的实体地址登记要求，引来当地媒体的高度质疑。

特朗普曾多次公开将贸易与其他问题相互捆绑，例如用关税施压哥伦比亚接收被驱逐的移民，或要求巴西政府撤回对前总统的诉讼。但学界认为，将国安与商业要求纳入贸易谈判可谓史无前例。华府智库战略暨国际研究中心（CSIS）经济计划主任勒克（Philip Luck）分析，将国安与经济利益挂钩，或许能解释为何多数国家未对美国加征关税采取报复行动，因为“他们担心这不仅是经济之争，更担心美方会升级到军事或地缘政治层面”。

来源 | 中国时报