宋清辉：七部门发文要求金融支持新型工业化 文件有三大亮点

“《指导意见》内容丰富，其中有三大亮点值得关注。”著名经济学家宋清辉分析，首先，科技创新、成果转化等，需长期而稳定的资金支持，《 指导意见》明确“耐心资本”和“投早、投小、投长期、投硬科技”，有助于引导社会资本和各类长线资金布局未来产业，为科技创新发展提供“长钱”。其次，要求深化基于“数据信用”和“物的信用”的产业链金融服务，这是解决中小企业“融资难、融资贵”的重要突破口，即通过大数据、区块链等技术，利用企业资金流信用信息、应收账款、存货、仓单、订单等数据和实物资产，探索供应链“脱核”模式，进一步提升企业融资可得性。最后，强调“防止『内卷式』竞争”，提出“分类施策、有扶有控”，通过金融手段引导产业健康发展，避免无序扩张和恶性竞争。

●中国人民银行等7部门印发《关于金融支持新型工业化的指导意见》，提出多项针对性系列措施，引导金融体系支持内地关键技术。图为在哈尔滨的智能制造车间。 新华社

七部门发文要求金融支持新型工业化 内地扩大科技贷款投放 拟全面推“创新积分制”

中国人民银行等7部门印发《关于金融支持新型工业化的指导意见》（下称《指导意见》），提出多项针对性系列措施，引导银行进一步支持内地关键技术及新型工业化。当中包括对突破关键核心技术的科技企业，适用上市融资、并购重组、债券发行「绿色通道」；扩大科技贷款投放；全面推行「创新积分制」等等。《指导意见》更明确指出，到2027年支持制造业高端化、智能化、绿色化发展的金融体系基本成熟，服务适配性有效增强。●香港文汇报记者 倪巍晨 上海报道

《指导意见》提出一系列支持举措，发挥结构性货币政策工具激励作用，引导银行为集成电路、工业母机、医疗装备、服务器、仪器仪表、基础软件、工业软件、先进材料等制造业重点产业链技术和产品攻关提供中长期融资。对突破关键核心技术的科技企业，适用上市融资、并购重组、债券发行「绿色通道」。加强对5G、工业互联网、数据和算力中心等数字基础设施建设的中长期贷款支持，积极运用融资租赁、不动产信托投资基金、资产证券化等方式拓宽数字基础设施建设资金来源。

同时，《指导意见》支持金融机构打造多元化接力式的科技金融服务模式，扩大科技贷款投放，加大对科技创新债券投资承销力度。全面推行「创新积分制」，规范发展知识产权质押贷款等业务。发挥结构性货币政策工具激励作用，支持新一代信息技术、基础软件和工业软件、智能（网联）汽车、新能源、新材料、高端装备、时空信息、商业航天、生物医药、网络和数据安全等新兴产业符合条件的企业在多层次资本市场融资等。

推动信贷端及投资端改革

《指导意见》又提出，完善并购贷款政策，支持链主企业聚焦产业链上下游开展「补链」、「延链」型投资，带动全产业链协同发展。支持矿企在符合国家产业政策的前提下，加快重要矿产增储上产，提高战略性资源供应保障能力。以产业需求为导向，完善期货产品体系，推动大宗商品保供稳价。

投资端改革方面，《指导意见》要求，完善投资机构长周期考核，推动政府投资基金、国有企业基金、保险公司等长线资金在风险可控前提下，重点围绕未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康等方向，加快布局未来产业。扩大高新技术企业、专精特新中小企业和科技型中小企业跨境融资便利化试点范围；有序扩大外资企业再投资免登记试点范围，便利外资企业开展境内股权投资等。

经济学家：文件有三大亮点

著名经济学家 宋清辉

“《指导意见》内容丰富，其中有三大亮点值得关注。”著名经济学家宋清辉分析，首先，科技创新、成果转化等，需长期而稳定的资金支持，《 指导意见》明确“耐心资本”和“投早、投小、投长期、投硬科技”，有助于引导社会资本和各类长线资金布局未来产业，为科技创新发展提供“长钱”。其次，要求深化基于“数据信用”和“物的信用”的产业链金融服务，这是解决中小企业“融资难、融资贵”的重要突破口，即通过大数据、区块链等技术，利用企业资金流信用信息、应收账款、存货、仓单、订单等数据和实物资产，探索供应链“脱核”模式，进一步提升企业融资可得性。最后，强调“防止『内卷式』竞争”，提出“分类施策、有扶有控”，通过金融手段引导产业健康发展，避免无序扩张和恶性竞争。

政策要点

支持关键技术攻关

●对集成电路、工业母机、基础软件等重点产业链技术攻关，银行提供中长期融资；突破核心技术的企业，上市、发债、并购重组可走「绿色通道」；首台（套）装备、首批次材料等「三首」产品推广，可获更多金融支持。

支持科技成果转化

●开展「一月一链」投融资路演、「千帆百舸」上市培育，优化硬科技属性评价体系，引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技；创业投资可通过直投、服务换股等模式投资在孵企业；高层次人才创业，有信贷、财务顾问等一揽子服务。

支持传统产业升级

●银行加大对制造业高端化、智能化、绿色化转型的信贷支持；企业可通过融资租赁更新智能装备、环保设备，相关债权能证券化；上市公司可借整体上市、定向增发等实现行业整合和产业升级。

支持新兴未来产业

●新一代信息技术、新能源、生物医药等新兴产业，可在多层次资本市场融资；政府投资基金、保险资金等长线资金重点布局未来制造、未来能源等未来产业；「创新积分制」「知识产权质押贷款」等让科技企业融资更易。

支持中小企业融资

●金融机构可基于「数据信用」「物的信用」，提供应收账款、订单、仓单融资服务；探索供应链「脱核」模式，不依赖核心企业信用也能贷到款。

风险防控

●金融机构要监控资金用途，防套取挪用，同时防止「内卷式」竞争；产业和金融风险联合研判，高风险信息及时共享；制造业不良贷款可通过重组、核销等依法处置。原标题：七部门发文要求金融支持新型工业化 内地扩大科技贷款投放 拟全面推“创新积分制”