五角大楼将发布延迟公布的8480亿美元基础预算请求

来源：防务新闻

2025年6月10日，星期二，国防部长彼得·海格塞斯在华盛顿国会山举行的众议院拨款委员会小组委员会监督听证会上作证。（何塞·路易斯·马加纳/美联社照片）

五角大楼为其2026财年预算申请了8483亿美元，考虑到通货膨胀因素，这是对核心军事支出的削减。

然而，在周四公布了许多军事预算的详细材料时，高级军事和国防官员辩称，他们的请求应考虑到国会目前正在辩论的一项单独党派支出法案。

这项一次性法案包括1130亿美元的强制性军事支出，将使五角大楼的总预算达到9610亿美元——接近唐纳德·特朗普总统承诺的万亿美元国防预算。

此类补充国防法案通常不计入五角大楼的基础预算，就像奖金通常不计入年薪一样。然而，今年国防部选择将其支出请求分为两项法案，将造船和导弹防御等核心武器项目纳入一次性支出计划。

在6月初的数天听证会上，来自两党的国会议员都对国防部长彼得·海格塞斯延迟且不寻常的预算提出了批评。部长辩称，这一请求不应成为问题——他说他们有“两项法案和一个预算”。

国会议员表示，这一过程造成了不必要的混乱，并使许多军事上最重要的武器项目面临风险。制造这些系统的公司现在不知道他们的资金是否会在下一财年之后继续，因此可能更不愿意投入自己的资金。

这位不愿透露姓名的高级国防官员在周四对这一担忧表示反驳。

“和解实际上对这些公司来说是一个更强烈的需求信号，”这位官员在谈到支出流程时表示，该流程可能比五角大楼的核心国防预算更早到位。

这位官员没有预测五角大楼下一年将请求多少资金——是包含一次性支出计划的9610亿美元，还是不包含的8480亿美元。这位官员也没有具体说明五角大楼正在为一次性法案未能通过的可能性做哪些准备，这将危及其中包含的许多优先事项。

“我们尚未讨论[2027财年]的情况，但除非总统的语气发生变化，否则我想我们会坚持国防支出万亿美元的目标，”这位官员说。

五角大楼在周三晚上以一种极不寻常的方式公布了一批预算文件，没有提前通知。考虑到所涉及的纳税人资金数额，这一过程通常涉及提前宣布的公开简报。

截至周四上午，五角大楼仍未公布其预算的总体概述以及许多其他详细说明军事服务支出的文件。

海格塞斯上任时承诺要打破军队的官僚主义，包括其支出计划。此后，他发起了一项努力，每年将500亿美元的预算重新分配给更高优先级的项目。周四发言的官员表示，这些资金主要是通过大幅削减五角大楼的员工队伍来实现的。

这些优先事项包括“金穹顶”——一项计划中的本土导弹防御系统——2026财年计划投入250亿美元，以及军队在西南边境不断扩大的作用，该行动也承诺投入50亿美元。政府振兴美国落后的造船业的许多努力也将依赖于这一年的国防补充法案。

国防部还选择削减主要的飞机项目，如E-7“楔尾”侦察机。海军新型战斗机的资金也大幅削减，仅包括7400万美元用于完成其设计。

“我们正在等待海军部长、国防部长和总统的决定。这是目前正在进行的积极讨论，”这位官员在谈到是否维持该项目时表示。

海军预算旨在推动舰队和船厂现代化升级

美国海军提出的2026财年预算中，造船预算为474亿美元。2024年7月12日，在威斯康星州马里内特的芬坎蒂尼马里内特海洋造船厂，停泊着正在建造中的舰艇。（迈克·罗默/美联社照片）

美国海军提出了一项2922亿美元的预算请求，其中部分资金将用于增加其战舰数量并实现拥有百年历史的造船厂现代化。

根据提议，2026财年国防预算需要通过国会两项法案——一项基础预算法案和一项即将出台的和解法案。根据周四发布的预算材料，海军在基础预算中寻求2489亿美元，在和解资金中寻求433亿美元。

总体而言，五角大楼为2026财年申请了8483亿美元的预算，考虑到通货膨胀因素，这是对核心军事支出的削减。

需要两项单独法案的要求最近引起了议员们的批评，因为海军的关键目标似乎依赖于和解资金。

缅因州共和党参议员苏珊·柯林斯（Susan Collins）在周二的一次听证会上建议增加基础预算，她说：“和解资金原本只是一次性的资金激增。”

海军的预算请求中包括一项474亿美元的造船基金，其中265亿美元来自和解资金。这笔资金将用于在2026财年采购19艘战舰，舰艇采购资金将在基础预算和解和资金之间分配。

三艘舰艇，包括一艘哥伦比亚级潜艇、一艘弗吉尼亚级潜艇和一艘T-AGOS海洋监视船，其资金来自基础预算，其余16艘舰艇的资金则来自强制性或和解资金。

政府官员和专家对美国造船业的现状表示担忧，该行业的生产水平已远远落后于来自中华人民共和国的竞争对手，此时海军提出了这一预算请求。

军事官员本周告诉参议院拨款委员会国防小组委员会，海军在预计的舰艇交付方面仍落后数年，且无法提供明确的改进时间表。

海军拟议预算的一部分将用于实现其干船坞设施的现代化，这些设施的平均使用年限已超过107年。这些设施包括海军位于弗吉尼亚州诺福克、夏威夷珍珠港、缅因州朴茨茅斯和华盛顿州普吉特湾的四个公共造船厂。

预算指出，造船厂本身正“面临严重的老化危机”。作为造船厂基础设施优化计划（SIOP）的一部分，海军正在寻求9.89亿美元用于实现老化的造船厂设施现代化。此外，还申请了22亿美元用于实现海军陆战队设施的现代化。

基础预算为舰艇维护分配了162亿美元，其他维护和现代化项目的资金则在基础预算和解和资金之间分配。舰艇运营方面，海军请求了73亿美元，其中54亿美元来自基础资金，19亿美元来自和解资金。

预算还寻求在2026财年采购43架飞机，包括无人机以及固定翼飞机和旋翼飞机。

此外，海军还为科学和技术项目寻求了27亿美元的资金——其中3940万美元为强制性资金，这些项目涵盖研发领域。

该基金将包括3.12亿美元用于哥伦比亚级潜艇的设计和开发，包括核推进系统的开发。此外，还将投资6.23亿美元用于开发未来攻击潜艇，以应对对手的新兴威胁。

机器人自主系统在预算中占据重要地位，其中水面舰艇系统申请了2.03亿美元，航空系统申请了7.15亿美元，水下系统申请了6.68亿美元。

陆军寻求 2026 财年 1970 亿美元预算，转型计划为核心

在美国陆军试图进行近几十年来规模最大的重组之际，它必须在2026财年预算增幅有限的情况下完成这一任务，而此时通货膨胀居高不下，国内外对军队的需求却在不断增长。

根据周四发布的一份陆军预算概述文件，陆军为2026财年基础预算申请了1920亿美元，并寄希望于国会目前正在辩论的一项单独的1130亿美元党派支出法案中包含的额外54亿美元资金。

综合考虑基础预算申请和一次性法案，陆军计划在1974亿美元的预算内开展工作，这比去年1846亿美元的拨款额增长了近7%。

陆军在上月初宣布，将进行大规模转型，包括整合主要司令部、对部队结构进行重大调整，并取消各种已耗资数十亿美元的项目，以便为提高整体杀伤力的优先事项让路。

为了启动陆军转型计划，陆军必须在2026财年预算中做出重大调整。一位陆军官员周四强调，要努力“剥离”陈旧或低效的装备，以便“投资”于增强作战编队。

陆军申请剥离价值49亿美元的陈旧装备和需求。根据预算概述文件，这些装备包括剥离“帕拉丁”综合管理自行榴弹炮、老式反坦克导弹、“灰鹰”无人机系统和“悍马”车。

陆军已将M10“布克”战车、联合轻型战术车辆、改进型涡轮发动机计划和未来战术无人机系统列为预算中将削减的项目。

相关内容陆军航空兵在面临意外削减的情况下规划新路线陆军航空兵领导人正在研究如何在预算限制内以及根据陆军和五角大楼的最新指示，对部队进行转型。作者：珍·贾德森（Jen Judson）

陆军还在预算中规划了单位和司令部的重组，包括整合陆军未来司令部和训练与条令司令部，并将陆军部队司令部、美国陆军北方司令部和美国陆军南方司令部合并为一个所谓的“西半球司令部”。

另一方面，陆军计划投资于缩小有效对抗敌方无人机的能力差距。为此，陆军申请7.29亿美元，以加速采购“机动短程防空”车辆，并投资于在机动排中更深入地整合反无人机能力。

为了增强另一层防空能力，陆军申请增加对“低层防空反导传感器”的资助，该传感器将取代“爱国者”防空反导雷达，并要求提供13亿美元，以加速采购。

陆军计划购买游荡弹药，为五个旅战斗队配备装备，并通过增加12亿美元资金来加速“未来远程突击飞机”计划的部署。

相关内容五角大楼将发布延迟公布的8480亿美元基础预算请求国防官员辩称，支出请求还应包括国会另一项支出法案，这将使总额接近9610亿美元。作者：诺亚·罗伯逊（Noah Robertson）

陆军希望获得7.235亿美元资金，用于建造至少四辆仍处于设计初期的M1E3“艾布拉姆斯”坦克变型车。陆军最近已承诺大幅加快新型坦克的研发和部署时间表。

为了迅速向作战编队注入新的无人机能力，陆军计划利用在2026财年预算中首次采用的一项新的灵活资助机制，为10个旅战斗队购买商用现成无人机。

总体而言，陆军在无人机系统、反无人机系统和电子战三个领域提出了17亿美元的灵活资助请求。陆军要求提供7900万美元的灵活资金，用于购买可立即部署的电子战能力；6.93亿美元用于反无人机系统；9.59亿美元用于各种无人机。

该请求还将为一个多域特遣部队和两个旅战斗队提供远程无人机系统。

陆军计划投资6.16亿美元，将五个步兵旅战斗队改编为机动旅战斗队，为七个机动旅战斗队采购步兵班车辆，为这些单位购买游荡弹药和商用现成无人机，并组建新的高机动性火箭炮系统营和三个炮兵连。

另外29亿美元将用于实现陆军现代化建设的首要优先事项之一：设计和快速部署下一代指挥与控制系统，以取代众多孤立且粗略地连接在一个笨重网络中的系统。

在陆军已经为发展和改善其内部工业基地所做工作的基础上，陆军申请11亿美元，用于对七个设施进行现代化改造，以帮助增加弹药储备深度。

该请求包括4.76亿美元用于改善密苏里州莱克城陆军弹药厂的设施，以及3.85亿美元用于田纳西州霍尔斯顿陆军弹药厂的弹药生产和维持。