俄乌和谈为何如此艰难
持续了三年多的俄乌冲突总算进入了直接谈判阶段,并已相继举行了两轮和平谈判。之前笔者曾就此进行过分析预测(见《席来旺视角》专栏5月15日文章:“俄乌将开启直接谈判”),并重点分析了国际社会对相关动向的关注情况。
我们知道,上一轮会谈是5月16日,其唯一的成果就是彼此互换1000名战俘,但在关于结束冲突问题上可以说毫无进展。在俄乌第一轮直接和平谈判失败后,6月2日俄乌两国在土耳其伊斯坦布尔进行了持续一个多小时的第二轮和平谈判。
有分析表明,即使谈判开始前,各方的期望值就已经很低,双方对于如何结束冲突一直存在严重分歧,俄乌和谈前景非常艰难。
到目前为止,不仅俄乌两次和谈依旧停留在各说各话的阶段,而且两国间的相互攻击仍在继续,已呈现出“谈谈打打”的局面。尤其当下,乌克兰在欧洲主要大国力挺下仍在继续与俄罗斯战斗。
众所周知,第二轮谈判前夕,乌克兰方面于6月1日对俄罗斯发动了大规模的无人机攻击。导致俄多地军用机场遭遇乌代号为“蛛网”行动的袭击,多架大型飞机遭摧毁。事件发生后,俄外交部长当天与美国国务卿通电话,双方讨论了乌克兰危机相关局势发展。可以说,在俄乌谈判再启的关键时刻,乌克兰的袭击无疑给谈判蒙上阴影,并有可能导致俄罗斯的进一步报复性回应。
在此种背景下,俄乌第二轮和平谈判不可能取得实质性进展,有分析以“草草结束”加以描述。期间双方交换了备忘录,概述了各自解决冲突的方案,但是第二轮会谈同样未能取得任何重大突破。
乌方表示,俄方再次拒绝了“无条件停火”。俄方谈判团队则表示,他们已提议在前线的“某些地区”停战两到三天。除此之外,双方同意交换所有生病和重伤的战俘,以及25岁以下的战俘。
毫无疑问,俄乌和平谈判的关键点涉及到国家主权与领土完整,这既绝非小事一桩也不是一个简单的问题,领土问题上的交锋是和谈的核心,它首先涉及到国家安全利益中最为核心的部分,无论是俄罗斯还是乌克兰方面,都不敢在这个问题上轻易妥协、轻率处置,因此双方态度都很强硬。为结束冲突而进行的停战谈判是一项复杂的外交工程,涉及到战后总体规划和安排设计,内容包罗万象、纷繁复杂,包括北约东扩、领土归属、乌克兰现政权的合法性、俄罗斯安全空间等,甚至超出俄乌两国牵涉多国利益纠缠,包括欧洲未来安全格局及安全秩序等议题,具有更广泛的军事、安全意义,成为影响国际安全秩序的重大问题。不仅俄乌彼此有各自战略目标,妥协和让步余地有限,连美欧主要大国也有自己的战略诉求,近来美欧围绕俄乌和谈的种种表演,世人就看的非常清楚。
据了解,有俄方消息人士透露,俄乌第三轮谈判最有可能仍在伊斯坦布尔举行。乌方也表示,乌方提议与俄方在本月末举行下一轮谈判。无论如何,第三轮估计又得在再打很多仗之后,而且有可能越是接近最后停火,越是打得猛烈,因此和平显得尤为可贵。