印度的警钟：为什么美国的国防改革必须与现代战争的速度相匹配

印度的警钟：为什么美国的国防改革必须与现代战争的速度相匹配

作者：John Spencer

时间：05.22.2025

Small Wars Journal的文章，看上去是美国人写的。其中对印度非常推崇：“印度已成为杀伤力物理学的大师。美国可以从他们的成功中学习，并根据自己的需要为他们的一些变化树立榜样。”

美国迫切需要进行根本性的国防改革。不仅仅是调整。不仅仅是边际收益。全面改革。今天的战争——以及即将出现的更残酷的战争——不会由缓慢、臃肿或官僚主义约束的战争获胜。那些能够更快思考、更快建造、更聪明地战斗的人将赢得胜利——最重要的是，那些掌握现代战场所需杀伤力物理学的人。现在，那不是我们。

现代战争的目标不再是为无限期的、艰苦的战役做准备。目标很明确：必须以卓越的军事能力迅速而果断地赢得战争。这需要一个不仅要提高速度，还要要扩大规模的国防生态系统。美国已经陷入了相信一个神奇的平台、一个精致的系统可以赢得未来战争的陷阱。它不能。获胜需要模块化、容量、冗余和持续适应——内置于最终更快、更精简、更高效的系统中。这意味着快速确定战场需求、采购、研究、迭代开发和制造，以及在整个旨在激增而不是停滞的工业基础中的部署。印度刚刚证明了那是什么样子。

1. 美国的采购管道对于现代战争来说太慢了

乌克兰战争暴露了一个令人震惊的事实：美国的研究、开发和部署周期正在按照战场不再尊重的时间表进行。自2022年以来，乌克兰的防御严重依赖标枪反装甲系统、高机动火炮火箭系统 （HIMARS） 和防空毒刺导弹等西方系统——但即使是这场适度的代理人战争也将美国的国防生产推向了边缘。五角大楼不得不争先恐后地重新启动休眠的Stinger防线。标枪产量限制在和平时期的产能。HIMARS发射器虽然有效，但太少、太昂贵且补充速度太慢。

也许最能说明问题的是美国军队无法生产足够的炮弹来跟上战场消耗的步伐。在一场高强度的战争中，每月对数十万发炮弹的需求已经超过了美国的工业能力。五角大楼发现自己没有迅速增加，而是依赖于紧张的供应链、过时的制造基础设施以及以年为单位而不是以周为单位的时间表。

自9/11以来，许多最有效的前线战场解决方案（真正的“矛尖”技术）根本没有通过正式的采购管道。他们来自外部。快速装备部队、联合紧急作战需求声明 （JUONS） 和指挥官可自由支配资金等计划是作为临时变通办法构建的，以绕过一个太慢、太僵化而无法满足战场紧迫性的系统。这些权宜之计允许私营公司和战场指挥官使用救生工具——从反简易爆炸装置到监视无人机——而无需等待数年才能获得批准。但这些都是即兴发挥，而不是改革。结果是一个双轨系统：一个官方管道过于官僚主义而无法打一场现代战争，另一个非官方管道太脆弱而无法扩展。美国没有将战时创造的敏捷性编纂成文，而是让它在和平时期瓦解。美国一直在战场胶带上生存——而我们需要的是彻底的重新设计。

这些不是例外——它们是症状。美国的采购模式是围绕冷战周期和平时期审计建立的，它太脆弱了，无法支持战时补给、快速适应或在炮火下进行可扩展生产的需求。

2. 成本结构不可持续

美国不仅仅是太慢了。它也太贵了。美国的武器是世界上最先进的武器之一，但这种优势已经失去了可行性。一枚战斧导弹的成本高达200万美元。单个HIMARS发射器的成本超过500万美元。与此同时，对手和盟友都在构建具有相似或更优越的战场影响的系统，而成本只是其中的一小部分。例如，伊朗的游荡弹药的成本只是美国同行的一小部分。

无人机是现代战场的新型炮弹。军队不需要几十人，他们需要几千人。无人机价格低廉、消耗品丰富且无处不在，必须种类繁多、数量众多，才能蜂拥而至、监视、打击和生存。但美国国防工业并没有接受这一事实。相反，它继续推动为昨天的战争而构建的昂贵、精致的平台。

就连美国总统唐纳德·特朗普最近也批评了美国的无人机成本结构，指出伊朗无人机的成本仅为4万美元，而美国国防承包商的报价为4100万美元。“你看看他们派来的这些无人机，”特朗普说。“他们很好，他们很快，而且他们很致命。”但我们不需要复制德黑兰。以色列和印度等盟友已经存在更好的模式。

3. 美国的国防工业基地被占领且缺乏竞争力

问题的核心是工业。美国的国防制造过程由一小撮主要产品主导，这些公司虽然有能力，但几乎没有动力推动创新、降低成本或快速适应。没有真正的市场竞争。这不是竞争，而是卡特尔化的统治。其后果已经显现出来。

美国国防巨头生产精美的系统，但通常以精品的速度和精品的价格生产。没有敏捷、可扩展、分层、快速响应的生产网络。没有真正的浪涌能力。Primes有效地控制了从设计到部署的过程，并且它们没有针对现代战争的速度或规模进行优化。

与乌克兰的所作所为形成鲜明对比。

自2014年以来，乌克兰武装部队一直在试验混合防御模式，即一支融合了西方理念的国家军队，并得到一个好斗的、创新驱动的国防工业的支持。结果如何？在不到十年的时间里，乌克兰已经转变为无人机战和实时目标捕获的全球先驱——通过将商业技术转化为致命的战场就绪系统，超越了大型军队的创新。他们将商用无人机改造成游荡弹药和情报、监视和侦察 （ISR） 平台，并非来自价值数十亿美元的国防公司，而是来自战场的独创性和必要性。它源于必要性、竞争和战争中的生存。

例如：到2023年，乌克兰已经开发并部署了自主无人系统，该系统能够进行AI辅助目标识别和打击协调，利用边缘计算执行任务，而无需持续的人工输入。这些无人机可以识别敌方车辆，实时传输坐标，并在人工监督的自主性下与目标交战，从而模糊了ISR和直接行动之间的界限。这不是理论上的：乌克兰作员已经将人工智能驱动的系统集成到日常战场使用中，其速度往往超过了规模大得多的西方军队的理论和技术实验。

批评者可能会争辩说，乌克兰的转型是由战时需要驱动的——美国没有面临直接的生存冲突，因此缺乏彻底改革其防御模式的紧迫性。这正是问题所在。等待灾难迫使适应不是一种策略;这是一场赌博。美国拥有无与伦比的优势，可以借鉴其他国家的战时经验，而不会遭受同样的损失。乌克兰的即兴创作源于绝望，但其有效性现已得到验证。对美国来说，模仿这种创新不应该需要一场危机。更明智的道路是主动改革，而不是被动的争先恐后。在战争中，时间是你买不到的一种资源。

​4. 印度的Sindoor行动：下一步的蓝图

印度也提供了一个令人信服的模式。2014年，在经过自己的战略反省后，新德里启动了“印度制造”计划——围绕国内生产、自力更生和战略速度改革其国防部门。十年后，这项投资在Operation Sindoor中得到了回报。

Sindoor行动不仅仅是对另一起跨境恐怖袭击的迅速而精确的军事反应。它标志着一个战略拐点。在短短四天内，印度使用国产开发的系统以精确、快速和压倒性的效果打击了边境的加固目标。没有美国系统。没有外国供应线。只有布拉莫斯导弹、阿卡什蒂尔防空部队和在国内设计或组装的游荡弹药。

印度的压倒性成功展示了比空中力量更持久的东西。它验证了围绕高效的国内工业实力建立的国防理论。最重要的是，它向其战略竞争对手传递了明确的信息。巴基斯坦——在军备、结盟和理论上都是中国的代理人——完全被击败了。中国制造的防空系统无法阻止、探测或威慑印度的精确打击。在Sindoor，印度不仅赢了。它展示了对中国支持的对手的压倒性军事优势。

布拉莫斯导弹是一种与俄罗斯共同开发的超音速巡航导弹，但现在主要在印度制造，每枚成本约为485万美元。虽然比旧的美国战斧更昂贵（1到250万美元，取决于型号），但BrahMos以接近3马赫的速度提供无与伦比的速度和动能冲击力——这是一个明显的性能优势。与此同时，印度的Akashteer系统（一种人工智能集成的防空控制和报告网络）的部署成本仅为NASAMS或爱国者等美国系统的一小部分。Akashteer的全套集成能力合同价值仅为2.4亿美元，体现了印度部署高性能、可扩展系统的能力，而没有西方平台典型的财务负担。这些投资共同反映了一个建立在能力、速度和成本效益基础上的战略模式，美国最好对此进行研究。

印度在Sindoor期间使用无人机强化了这一点。事实证明，以色列开发的游荡弹药SkyStriker和远程自主游荡弹药Harop对印度精确识别和打击关键恐怖主义目标的能力至关重要。

这不是理论。这是执行力。这些系统不是精品原型——它们是在真正的战争中部署、测试和验证的。

与此同时，巴基斯坦的防御系统——主要围绕LY-80、HQ-9/P和FM-90等较旧的中国系统建立——无力探测、阻止或应对袭击。在巴基斯坦上空，印度不仅占据主导地位。它重新定义了地区威慑。

印度国防资本采购的国内采购比例已经从30%增加到65%，目标是到十年末达到90%。它将国内生产的资本支出从2019-2020年的60亿美元增加到2023-24年的近200亿美元。它允许高达74%的国防外国直接投资，在建立本土能力的同时引入外国合作伙伴。印度不只是谈论改革。它执行了它。它赢了。

印度已成为杀伤力物理学的大师。美国可以从他们的成功中学习，并根据自己的需要为他们的一些变化树立榜样。

5. 美国面前的战略选择

印度的成功和乌克兰的创新应该敲响警钟。他们正在构建未来的作战模式。美国仍然按照冷战机制和海湾战争的假设运作。

如果美国想保持全球军事大国的地位，更不用说威慑中国了，它必须进行改革：

围绕速度、迭代和现场反馈重建收购流程，而不是静态的10年计划。

打破国防工业垄断，或者至少引入真正的竞争和替代供应商。

将重点从完美转移到有效性，从镀金系统转向可扩展、坚固的模块化平台。

将印度和以色列等盟友视为平等的生产伙伴，而不仅仅是买家或技术接受者。

下一场战争不会给美国五年的准备时间。它可能不会给美国五个月的时间。Sindoor行动的教训不仅在于印度正在崛起，还在于美国可能会落后。

我们无法阻止一场我们没有准备好打的战争。美国无法赢得一场它无法承受、无法扩大规模、无法跟上的战争。美国国防改革的时机尚未到来。已经很晚了。

美国在第二次世界大战中的力量不仅来自其士兵的勇气和素质或分散的战场领导——尽管这些都是必不可少的。它也来自我们后来允许萎缩的东西：一个灵活、创新且速度惊人的工业基础。美国的军工复合体可以适应、激增和生产，其规模是任何敌人都无法比拟的。美国已经失去了这种优势。

为了跟上现代战争的速度，改革不能局限于工厂和采购周期。它必须延伸到我们的学习方式。美国应该建立永久性的、可部署的学习团队——其目的不是从媒体报道中筛选经验教训，而是直接从实地收集经验教训。这些团队必须向前行动，嵌入历史正在展开的地方：城市战区、无人机实验室、分散的物流中心。从乌克兰到印度，战场真相正在被实时书写。美国必须不是被动地捕捉它们，而是通过有意识的收集、分析并将其整合到我们自己的系统中——牢记一个目标：使美国国防生态系统成为世界上最高效、适应性最强和最具主导地位的生态系统。

为了威慑与中国的战争——中国是世界上现役军人最多的军队，拥有大约200万士兵，人口是美国的四倍多——决定结果的不是原始数字。它将是一种整体防御能力：一个可以快速创新、生产、扩展和战斗的系统。这才是真正的挑战。这就是我们需要的改革。要再次发挥领导作用，美国不仅必须重振其国防工业力量，还必须掌握规模、速度和可持续性的杀伤力物理学。时间在流逝。