「大罢免」或将形成政党对决预后难料

　　昨日是罢免基隆市中国国民党「立委」第二阶段联署书送件的截止期。罢免林沛祥的罢团「基隆绝沛」赶在截止期当日，由其领衔人陈青逸在全台各罢团代表的陪同下，向基隆市选委会送交三万七千五百三十三份联署书，而罢免林沛祥的第二阶段联署书法定「门坎」为三万零三百九十四份，因而达标率为百分之一百二十三。基隆市选委会表示，在受理后将展开清点、核对作业。

　　至此，由民进党及其侧翼团体发动的对国民党三十四席「区域立委」行动，除四席未达送件「门坎」而放弃之外，其余三十席已经在二阶段送件截止期前全部送件。国民党拥有三十六席「区域立委」（另有三席「原住民立委」，但未收到罢免针对），受到「大罢免」的影响率达到百分之七十六，「覆盖率」极高。另外，针对一席亲蓝无党籍「立委」的二阶段联署书，也已经送件。

　　而在针对十五席民进党「立委」（含两席原住民「立委」）的罢免行动，则因为在第一阶段募集提议书时涉及抄写特定政党名册，遭检调搜索、起诉，加上联署截止多落在六月初，目前送件进度为「零」。也就是说，截至昨日为止，蓝绿第二阶段送件比为三十一比零。

　　按照《公职人员选举罢免法》和《公职人员罢免进行程序指引》规定，主办选举委员会收到「立委」罢免案的联署人名册后，应于四十日内查对联署人名册。如查对有联署人数不合「门坎」规定者，应依法通知领衔人补提，如最终仍宣告罢免不成立，则原提议人对同一被罢免人，于一年内不得再提「罢免案」；反之，联署人数已合于规定「门坎」者，则依法宣告「罢免案」成立。「罢免案」成立后，就会进入第三阶段投票，应于「罢免案」宣告成立后二十日起至六十日内为之，该期间内有其它各类选举时，应同时举行投票。

　　因此，针对国民党籍及亲蓝无党籍「立委」的投票日，大约落在七月至八月间；而针对民进党籍「立委」的罢免投票则可能在更晚的九至十月间。

　　虽然针对蓝绿「立委」的「罢免案」的第二阶段联署书送件截止期都较为零散，但却也呈现一种较为集中的状态。因而目前就有是集中投票或是按照「罢免案」成立的日期先后依序投票的讨论。主张集中投票的人认为，分散投票将会形成每个周末都有罢免投票，民众将会觉得困扰，亦难提升投票率，而且也令操办成本增加。因而因此最好能将截止日期相近的「罢免案」合并投票，最多不要投超过三次。而主张分散投票者则认为，因为罢免送件时间的差距太大，不太可能集中于同一日投票。

　　而「中选会」主委李进勇五月初在被问及此问题时表示，现在仍陆续查对或联署中，每一案成案时间有落差，牵涉将来投票时间，一切等状况明朗后再提到「中选会」委员会做最后决定。

　　其实，民进党高层最担心的是投票率不高。因为「罢免案」在第三阶段投票的成败，还有两道「门坎」，其一是「同意票率」高于「不同意票率」，其二是「投票率」必须达到该选举区选举人总数的百分之二十五以上。也就是说，即使是「同意票」多于「不同意票」，「投票率」低于百分之二十五，该「罢免案」也遭到否决。

　　因此，有部分民进党人担心，如果分散投票，选民们会觉得不胜其扰，导致投票率不高，好不容易才达成的「大罢免」高潮，可能就将会被低投票率「枪毙」，甚为不值。因而主张集中投票，即使是面对较为分散的个案，而不得不分开投票，也不能多于三次。

　　这种民进党内「主流意见」固然是「算盘打得响」，但也并非完全对民进党有利。这是因为，集中投票就将会形成「政党对决」，被「逼到埋身」的国民党，可能会因为担心如「大罢免」及随后的「立委」补选得逞，民进党就将会占据「立法院」多数议席，再次成为「完全执政」，国民党就将会被完全碾压。因此，必然会在面对罢免国民党「立委」的投票时，进行全党总动员，号召支持者出门投下「不同意票」，力争压过「同意票」。反之，如是分散投票，反而较难进行动员。

　　实际上，在针对国民党「立委」的第一、二阶段联署时，由于受制度限制，国民党处于被动状态，无法进行反击，只能是效果不彰的「以罢制罢」。而在第三阶段投票，国民党则可以主动进行「反被罢免」的动员，以「亡党」危机号召支持者出门投票。尤其是倘是集中投票，就更能促成政党对决，组织能力尚在的国民党，仍然有可作为。

　　不少人注意到，赖清德在就职一周年的讲话，由于受到要与中国进行关税谈判的特朗普直接或间接施加的压力，不再提「抗中保台」，反而在此之前的接受专访中提到了「公司合并」，虽然仍然脱不了「新两国论」的框框，但毕竟是语调有所缓和，因而最近几个民调对对民进党发出警讯。如「台独理论大师」林浊水就指出，看三个月以来的民调数据变化，发现会投罢免票的节节下跌，会投反对的则月月上升，绿营面临大警讯！下个月若照相同幅度变动，民进党就输了。

　　林浊水还分析说，在国民党手忙脚乱，失误连连时为什么会这样？无疑的民进党肯定也犯了重大错误，但是迄今竟未见检讨，只知傲慢地讲大话、狠话，让他直呼「太危险了」。

　　还有一个重要因素，就是在针对国民党「立委」的「罢免案」投票前夕，正是中美进行关税协商之际，赖清德不能以打「抗中保台牌」来拉抬「罢免」的气氛，而且在台币升值、天热缺电等负面环境下，形势对「罢免案」投票极为不利。因此，也不要过于悲观。

　　但关键还是国民党要争气，以「亡党」危机号召支持者出门投票。