对中国船收罚金:特朗普要做“美勒比海盗”?
这两天,一条信息,在全球贸易界掀起惊天骇浪。
特朗普政府计划对“中国造”船只征收罚金,而且方法十分荒诞:
对所有停靠美国港口的中国船舶(包括中国制造的)收取停靠费,每艘船会高达150万美元。
这无异于是“加勒比海盗”的做派。
哪怕是船队里面有1艘中国造的船,也不行。
这个事儿,目前已经进入听证阶段。
如果美国一意孤行,后面特朗普可能作为行政令来实施。
而为什么这样做,美国贸易代表办公室给出的理由是:要重振美国造船业。
19世纪30年代,美国海军大概排在世界第八或第九位。
以前很多国家的造船厂都是为各自国家的海军服务的,所以历史上每个国家的海军实力和造船业的兴衰一直都是挂钩的,可见当时美国造船厂的实力相比欧洲强国还差一截。
不过,随着美国国力在19世纪末成为全球NO.1,美国在海军上的逐渐追了上来。
稍微熟悉世界历史的朋友可能都知道,一战后,美、英、日、法、意五国签署的《五国海军条约》。
根据规定,美、英、日三国的主力舰总吨位的比例为5.25:5.25:3.15。
美国在海军力量方面已经和昔日的世界头号海军强国英国平起平坐了。
美国过往的造船盛景
美国造船业也踏上了自己的辉煌之旅。
二战时期,美国造船业的威力就显示了出来。
美国船厂建造了上百艘战舰、航母等。
而且,美国造船厂还把福特流水线那一套,用到了造船上,加快了造船速度,却让造船成本大大降低。
比如,当时美国专门大量生产一种叫自由轮(Liberty Ships)的货船,平均建造时间从最初的200多天缩短到了42天,最快的纪录一艘从铺设龙骨到下水只用了4天15小时30分钟!
正是这些一艘接着一艘下水的战舰、货轮,把源源不断的美国大兵、粮草军械输送到欧洲、太平洋战场上,这才为美国在战后的世界霸主地位奠定了基础。
一战时,美国为了打仗造了很多的运输船。
战争结束后,这些运输船就改成了民用船,导致当时造船业过度饱和,无以为继,大量造船工人下岗。
为了恢复美国造船上下游产业,1920年造船大城西雅图的议员卫斯理·琼斯就提出了《琼斯法案》,后续100多年期间曾多次修改。
但核心内容却比较一致:
所有在美国境内港口之间航行的船舶必须由美国制造,并在美国登记注册,或至少由美国公民或常住居民拥有和运营的“美国籍”船舶。
此外,船舶的所有权中至少有75%应由美国公民控制,船员必须主要是美国公民。
短时间里,《琼斯法案》的颁布确实让本土不少造船厂起死回生,促进了国家造船业的快速发展。
但问题是,全球化时代,保护主义注定是要失败的。
1942年二战期间,正在穿越大西洋的美国商船队
《琼斯法案》让很多航运公司用工和造船成本抬高,而这些成本都被均摊到了普通人身上。
大家都知道,造船业是一个劳动密集型产业,因为很多船用途和设计需求不一样,所以每一艘船基本都是高度定制化的,很难去通过流水线作业批量生产。
再加上造船的工艺流程比较复杂,涉及焊接、切割、涂装诸多环节,所以需要人工去协调作业,目前这些作业都是没办法用机器自动化完成的,基本每个环节都需要大量人工参与。
一个造船厂日常需要成千上万的人。
像中国的江南造船厂有2.7万名员工。
造船厂如果遇到订单量高的情况,需要五六万人也不在话下。
《琼斯法案》颁布后,每艘想要在美国境内运输的船舶都得拉到美国造船厂建造。大家都知道,美国吃的便宜、穿的不贵、买车也很划算,但是人工费用能贵到天上去。
但是没有办法,你想继续发展就得这么做,有些航运公司撑不住这么高的造船成本就倒闭了。除了直接受损的航运公司,还有很多其他行业也受到影响,属于“殃及池鱼”。
比如,因为本国船舶成本高导致运费高昂,佛罗里达的工厂宁愿从哥伦比亚进口煤炭,也不买本国煤炭;弗吉尼亚和马里兰等地从南美进口路盐,而不用本国路盐;沿海的消费者买阿根廷和加拿大的牛肉,要比买国货便宜得多。
现在来看,《琼斯法案》的初衷是想保护美国造船业,但最先毁掉了航运公司,最后也毁掉了美国的造船业。
先看一张图。
这是全球造船业份额。
看到了吗?美国只剩下0.1%,微不足道。
数据显示,2024年我国造船完工量、手持订单量、新接订单量等3大指标分别占据世界市场份额的55.7%、63.1%和74.1%,连续15年位居全球第一,而且这3大指标还在增长。
从存量来看,中国目前生产的货船占世界总吨位的50%以上。
可以说,全球贸易中,很难找到一支船队,没有中国制造的轮船。
据统计,如果美国这个法令实施,去年约有83%的货柜船在美国靠港时将会受到处罚,此外还有2/3的汽车运输船和近1/3的原油油轮也会受到影响。
所以,对特朗普政府这个做法,总部位于哥本哈根的集装箱航运咨询公司Vespucci Maritime首席执行官拉尔斯·约翰逊就说:
美国造船厂根本不可能做到这一点。用专业术语来说,这个提议就是“愚蠢”。
因为,美国的造船工业几乎是从零开始。