四川经信厅厅长翟刚：加快构建先进制造业梯度培育体系，担起经济大省挑大梁重任
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今年全国两会，“经济大省挑大梁”被首次完整写入政府工作报告，明确“在要素保障、科技创新、改革开放先行先试等方面制定支持政策”。
四川作为经济大省，在去年GDP跑出5.7%的加速度后，今年锚定5.5%以上的增长目标，希望跳起摸高，为全国大盘稳增长提供更加有力的支撑。
在3月7日上午举行的十四届全国人大三次会议四川代表团开放团组会议上，四川表示，目前正在实施电子信息、能源化工、先进材料等六大优势产业提质倍增行动，目标是打造6个万亿级产业。
面对新一轮科技革命和产业变革，西部经济大省如何进一步构建具有四川特色的现代化产业体系？如何不断提升“四川制造”的竞争力？作为四川“一号创新工程”的人工智能又如何赋能新型工业化？带着这些问题，每日经济新闻·城市进化论日前专访了全国人大代表、四川省经济和信息化厅厅长翟刚。
01
突出场景牵引
打造人工智能产业发展“第四极”
城市进化论：政府工作报告指出，今年要持续推进“人工智能＋”行动。四川人工智能产业目前发展态势如何？取得了哪些成果？
翟刚：近年来，四川省委、省政府将人工智能作为“一号创新工程”大力推进，已培育市场主体超1100家。去年，全省人工智能产业规模首次突破千亿大关，达到1200亿元、同比增长超30%，成都、绵阳2个主要承载地和11个协同发展地紧密联动，人工智能产业“建圈强链”加速成势。
大家知道，现象级动画电影《哪吒之魔童闹海》诞生在成都高新区。不论是单帧渲染耗时48小时的“三界大战”，还是经得起4K特写检验的哪吒皮肤绒毛，实际上都得益于人工智能的技术支撑，包括物理模拟、渲染技术、特效制作等多方面创新。
当然，这也离不开成都高新区比较完整的协作配套产业生态。我们此前在28个国家级、省级高新区布局推动人工智能产业率先突破发展，就是希望以高新区为策源地，加速人工智能向全社会各领域渗透，形成融合发展的产业生态。
还有去年9月，全球首颗AI大模型科学卫星成功发射入轨，曾经的科幻映照成了现实，年底的珠海航展上，兵装58所研发的“机器狼”惊艳亮相引爆全场等等，应该说，一批“四川造”的人工智能产品频频出圈，更加坚定了我们持续推进人工智能发展的信心和决心，我们将全力以赴，力争到2027年建成“全国人工智能产业发展第四极”。
城市进化论：如何实现这一宏大目标？有哪些具体“打法”？
翟刚：去年以来，我们先后出台了全省加快制造业智能化改造数字化转型行动计划、人工智能产业链总体工作方案等牵总的政策文件，从顶层设计上不断完善产业生态，同时加力支持技术攻关，分两批遴选了83家人工智能典型企业开展85项任务攻关，组建人形机器人创新中心、机器人大脑创新中心，标志性产品接连涌现。
目前，我们正加速布局基础设施，不断夯实产业发展底座。一方面，抓住国家“东数西算”战略机遇，以天府数据中心集群为引领加快建设算力基础设施。另一方面，积极探索在清洁能源富集地区就地布局“绿电+算力+产业”园区，加快云端网一体推进、存算电协同布局，绿色资源优势加速转化为产业发展优势。
产业创新还需要丰富的应用场景，为此，我们重点突出场景牵引，以人工智能赋能中小企业为重要抓手，聚焦医疗、交通、文旅等优势行业，释放应用场景清单，促进“技术—产业”迭代发展。
比如，作为西部首批国家新一代人工智能创新发展试验区、国家人工智能创新应用先导区，成都以场景应用创新为带动，探索打造大模型行业应用标杆案例与示范场景，成功获批了智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市。以此为契机，我们将加快先行先试，加速为产业发展注入新的活力。
02
推进建圈强链
进一步完善产业发展评价机制
城市进化论：我们注意到，四川近年一直在大力推进“15+N”重点产业建圈强链，人工智能是其中之一。请问四川是如何推进这项工作的？尤其是在推进机制上，目前有哪些进展和成效？
翟刚：推动产业建圈强链是推进新型工业化、构建具有四川特色的现代化产业体系的重要抓手。去年7月以来，我们根据省委、省政府相关部署要求，不断健全推动建圈强链新机制，推动建圈强链取得实质性成效，特别是在重点产业链项目招引、产业链协同、先进制造业集群建设等方面取得了一些积极成果。
其中，围绕产业链“补短锻长建新”关键环节，我们提出重大项目、重点企业、关键平台、招商引资等“N张清单”，开展项目全生命周期服务，引进京东方、红旗新能源整车、沃飞长空全球总部等一批重大产业链项目。
同时，我们以协同发展为核心打造产业生态圈，支持商飞、京东方、英特尔在川召开供应商大会，引导链主企业联合上下游、左右岸融通发展。
我们还通过“赛马”，遴选了成德眉遂锂电材料、乐眉宜晶硅光伏等首批17个省级先进制造业集群，成渝地区生物医药集群、成德绵自凉航空航天集群2个集群去年入选“国家队”，国家先进制造业集群数量和规模均排在中西部第一位。
城市进化论：今年将从哪些方面全力推动重点产业建圈强链？
翟刚：首先肯定要用好高位推动机制。我们将依托由副省长担任链长牵头的15条重点产业链工作专班，进一步健全完善建圈强链工作推进机制，继续高规格高标准推动召开产业链建圈强链项目推进会，争取每季度组织一次项目“拉练”，深入研究解决相关重点产业链企业融资、科技成果转化、降低要素成本等工业企业最关心、最突出的问题，高位推动解决制约企业发展的痛点难点问题。
其次要扎实推进重点任务。我们聚焦人工智能、航空航天、医药健康、新能源汽车及动力电池等15条重点产业链，分链精准绘制产业链图谱，制定“一链一政策包”，建立“链主”“链属”企业清单，以“脑机接口”为试点启动“四链融合”。进一步发力“韧链强群”，“一群一策”指导支持成德高端能源装备、成德绵自凉航空航天等国家级集群高标准实施培育提升行动。
与此同时，我们还将充分发挥省级建圈强链办公室作用，进一步完善产业发展评价机制，动态监测评估全省重点产业链工作实效和建设进展，根据评估结果对产业链发展政策措施进行优化调整。
当然，产业发展是一项系统工作，我们将加强工作协调调度，协同发改委、科技厅等省级有关部门，聚焦服务保障建圈强链工作高质量推进，研究制定支持政策文件，为重点产业链提供项目、科技、金融、人才等支撑保障。
03
深化产业协同
推动跨省域、市域产业设施共建共用
城市进化论：做大做强先进制造业是加快建设现代化产业体系的重要内容，四川作为中西部第一经济大省，如何“标定”先进制造业集群在全国版图上的位置？
翟刚：刚刚我也提到了，去年我们有两个产业集群新增入列“国家队”，国家级集群总数增至5个，总规模超3万亿元，说明四川的产业聚集度和竞争力不断提升。
其中，成渝地区电子信息先进制造集群规模去年超1.7万亿元，占全国比重10.6%；成德高端能源装备集群产值达3500亿元，同比增长21.7%，累计发电设备产量率先突破7亿千瓦，连续多年居世界第一；成都市软件和信息服务集群实现主营业务收入近8000亿元，同比增长11.4%。
两个新入选的集群中，成德绵自凉航空航天集群集聚上下游企业1000余家，2024年集群主导产业产值达1800亿元，核心技术自主可控率达90%；成渝地区生物医药集群集聚上下游企业6700余家，2024年规上工业营收达2700亿元，拥有国家生物产业基地等60个国家级创新平台。
应该说，近年来，四川加快构建先进制造业梯度培育体系，支撑六大优势产业提质倍增，有力担起了经济大省挑大梁的重任，在全国科技和产业版图中的地位更加凸显。
城市进化论：入选“国家队”意味着站到了新的起点上，四川接下来将如何推动这些产业集群不断提升竞争力？
翟刚：一方面，我们将继续以先进制造业集群为核心，支撑重点产业建圈强链，同时，以优化梯度培育格局为抓手，加快构建“世界级-国家级-省级”先进制造业集群发展体系，不断夯实支撑四川产业特色化发展的基本盘，充实新的国家集群后备军。
具体来说，就是要按照“一群一策”，编制实施5个国家集群的年度工作方案，明确建设目标，抓好细化落实。同时，实施新一轮省级集群遴选培育，同步开展科技赋能、人才赋能和金融赋能行动，加快集群企业协同实施数字化、智能化、绿色化转型。
我们也将进一步深化区域产业协同，将集群工作纳入全省和各市（州）产业规划一体谋划，推动跨省域（主要为重庆市）、市域产业设施共建共用、企业项目共招共引、资源要素共配共担、发展收益共谋共享，促进川渝更多园区（区域）和企业“加入朋友圈、进入产业链”，进一步破除集群跨域融通发展的体制机制障碍，提升协同发展能级。
此外，我们还将深入开展集群发展状况调查，梳理形成集群承载园区、“四上”企业和重点平台对应清单，摸清搞准工作底数。会同统计部门抓好集群统计监测，加快提升对集群发展态势的动态感知和跟踪服务能力。研究制定集群促进组织规范治理和服务提升政策文件，深度激发行业“织网者”和“粘合剂”作用。
文字 | 余蕊均 淡忠奎
