徐秉君：美国战略调整下欧洲对乌克兰战略的转变

美国战略调整下欧洲对乌克兰战略的转变

作者：徐秉君（华语智库高级研究员、新华社瞭望智库特约军事观察员）

唐纳德·特朗普总统结束战争的承诺为会议奠定了高风险。|朱莉娅·德玛丽·尼欣森/美联社

美国战略的调整对全球地缘政治格局将产生深远影响，尤其是在乌克兰问题上。随着特朗普政府上台，其推动结束战争的立场引发了欧洲对乌克兰战略的重新审视。欧洲的乌克兰战略调整并非孤立事件，而是受到美国政策变化、地区安全格局以及内部政治经济因素的综合影响。这一变化不仅影响着乌克兰的未来走向，更对整个欧洲乃至全球的政治、军事和经济格局产生深远影响。

一、美国缘何推动结束乌克兰战争？

特朗普总统上台后，其对外政策的核心目标之一是迅速结束乌克兰战争。这一目标与拜登政府时期“只要需要就支持乌克兰”的政策形成鲜明对比。这意味着特朗普政府对欧洲战略已发生重大转变。特朗普认为，美国在国际事务中应更加注重自身利益，特别是在印太地区的战略竞争，因此希望减少在乌克兰问题上的投入，将资源和精力更多地转向其他关键地区。

美国国内政治因素，特别是国内政治的极化和分裂对乌克兰政策产生了影响。一方面，部分政治势力对长期支持乌克兰持怀疑态度，认为这耗费了大量美国资源，却未能取得决定性成果；另一方面，一些政治力量则强调继续支持乌克兰的重要性，认为这是维护美国在欧洲影响力和遏制俄罗斯的关键举措。这种内部分歧使得美国政府在乌克兰问题上的政策调整更加复杂和谨慎。

国际形势的变化也为美国战略调整提供了背景。随着全球地缘政治格局的演变，美国需要在多个地区应对不同的挑战，如印太地区的竞争、中东地区的不稳定等。在这种情况下，美国政府认为有必要重新评估其在乌克兰的军事和经济投入，以更好地平衡全球战略布局。

二、欧洲战略调整的核心转变

从“无条件支持”到“谈判主导”

在拜登政府时期，欧洲国家普遍表现出对乌克兰的坚定支持，强调“只要需要就支持乌克兰”的立场。然而，随着美国战略调整，欧洲国家也开始转变态度，更加积极地推动乌克兰走向谈判桌。欧洲领导人意识到，美国对乌克兰的支持力度可能会减弱，因此需要在和平谈判中发挥更主导的作用，以确保欧洲的利益和安全。欧洲的转变最显著体现在慕尼黑安全会议上。此前，欧洲更多扮演美国政策的跟随者，如今则试图通过展示硬实力，以增强在谈判中的话语权。

争取主导地位与平衡乌克兰安全诉求

尽管欧洲希望主导谈判进程，但美国却说了算。“我们将首先打电话给乌克兰总统泽连斯基，通知他这次谈话，”特朗普同普京通话后在社交媒体上写道，并强调，“我强烈认为谈判将取得成功。”好像没欧洲什么事。

欧洲坐不住了，据美联社报道，德国国防部长鲍里斯·皮斯托瑞斯告诉记者，“欧洲必须参与谈判，”，因为欧洲“应该在和平秩序中发挥核心或主要作用”，并且“将不得不直接与‘结果共存’。”

加拿大国防部长比尔·布莱尔的表态反映了这一矛盾：既要推动停火，又需尊重基辅对长期安全安排的诉求。欧洲试图在避免激怒俄罗斯的同时，通过提供情报、防空系统升级等支持维持乌克兰的防御能力。

欧洲国家在继续向乌克兰提供军事援助的同时，也在寻求与俄罗斯的和平谈判。这种平衡策略旨在通过军事手段增强乌克兰的谈判地位，同时通过外交途径推动冲突的解决。例如，英国暂时接管了乌克兰国防合同小组，协调各国对乌克兰的军事援助；北约也启动了安全和训练任务，以确保乌克兰军队在和平谈判期间保持一定的军事能力。

对美国政策的适应与调整

欧洲国家在战略调整中也表现出对美国政策的适应与调整。一方面，欧洲国家继续强调乌克兰的主权和领土完整，支持乌克兰在谈判中拥有决定权；另一方面，欧洲国家也在与美国政府进行密切沟通，试图了解美国的战略意图，并在此基础上调整自身的政策和行动。

应对俄罗斯的新挑战

俄罗斯在战场上的调整（如引入朝鲜军队）及对“新现实”的坚持（如要求承认领土现状），迫使欧洲更加谨慎。马克龙提出“强硬姿态赢得尊重”的逻辑，实则是为防范俄方借美国政策变化进一步扩张。

左起：德国国防部长鲍里斯·皮斯托瑞斯（Boris Pistorius）、美国国防部长皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth）和英国国防参谋长托尼·拉达金爵士（Sir Tony Radakin）周三在布鲁塞尔北约总部出席乌克兰国防联络小组会议。赫格塞斯表示：“乌克兰加入北约是不现实的。”（奥马尔·哈瓦那/美联社）

三、欧洲战略转变的深层原因

美国政策调整的压力

美国战略调整对欧洲国家产生了直接压力。特朗普政府对结束战争的强烈诉求使得欧洲国家不得不重新考虑自身在乌克兰问题上的立场和策略。欧洲国家担心，如果美国减少对乌克兰的支持，乌克兰可能会在谈判中处于劣势，从而影响欧洲的安全和稳定。

欧洲自身利益的考量

欧洲国家对乌克兰战略的转变也源于自身利益的考量。一方面，欧洲国家希望避免战争的进一步升级，减少对欧洲经济和社会的负面影响；另一方面，欧洲国家也希望通过推动和平谈判，增强自身在国际事务中的影响力和话语权。

国际舆论与国内政治的影响

国际舆论和国内政治也对欧洲国家的战略转变产生了影响。一方面，国际社会对和平解决冲突的呼声越来越高，欧洲国家需要顺应国际舆论，展示其对和平的承诺；另一方面，欧洲国家国内的政治压力也促使政府采取更加灵活和务实的政策，以应对国内民众对战争的担忧和不满。

四、欧洲战略转变的潜在影响

首先，对乌克兰的影响。欧洲对乌克兰战略的转变将对乌克兰未来产生深远影响。一方面，欧洲国家推动和平谈判的努力可为乌克兰带来和平的希望，但同时也将使乌克兰在谈判中面临更大的压力；另一方面，欧洲国家对军事援助的持续支持将有助于乌克兰保持一定的军事能力，但乌克兰也需要在谈判中更加灵活和务实，以争取自身的利益和安全。

其次，对欧洲的影响。欧洲对乌克兰战略的转变也将对欧洲自身产生重要影响。一方面，欧洲国家在和平谈判中的主导作用将有助于增强欧洲的国际影响力和话语权；另一方面，欧洲国家也需要在推动和平进程的同时，应对可能出现的俄罗斯反弹和美国政策的不确定性。

再次，对欧美关系的影响。欧洲对乌克兰战略的转变也将对欧美关系产生一定的影响。一方面，欧洲国家对美国政策的适应与调整将有助于维护欧美之间的战略协调与合作；另一方面，欧洲国家在乌克兰问题上的独立性和自主性也可能加深欧美之间的分歧和矛盾。

最后，对国际格局的影响。欧洲对乌克兰战略的转变还将对国际格局产生深远影响。一方面，欧洲国家在和平谈判中的主导作用将有助于推动国际社会对冲突的解决，促进全球和平与稳定；另一方面，欧洲国家的战略调整也可能引发其他大国的关注和反应，从而影响全球地缘政治格局的变化。

五、概述与趋势分析

美国战略调整下欧洲对乌克兰战略的转变，是当前国际政治格局中一个极具代表性的多边博弈过程。这一过程不仅反映了美国、欧洲和乌克兰等多方利益的重新平衡，也体现了国际政治中各国政策的动态性和复杂性。欧洲在推动乌克兰走向和平谈判的同时，努力维护自身安全与利益，并寻求在国际事务中增强影响力和话语权。这一战略转变对乌克兰的未来走向、欧洲自身利益、欧美关系以及全球地缘政治格局将产生深远影响。

从趋势分析来看，未来各方的战略互动将更加复杂。一方面，欧洲国家在推动和争取和平谈判中的主导作用，但其内部在如何平衡乌克兰自主权与安全诉求、应对俄罗斯挑战等问题上仍存在分歧。这可能导致欧洲在战略执行过程中面临一定的协调难度。另一方面，美国政策的不确定性将继续对欧洲战略调整构成压力。尽管欧美之间在乌克兰问题上的战略协调仍不可或缺，欧洲试图通过独立行动增强自身影响力，但实际上是美俄在主导停战谈判。所以，欧洲所处的地位非常尴尬，一旦美国政策再次调整，欧洲战略的灵活性还将受到考验。

对于乌克兰而言，欧洲战略转变带来的和平谈判压力与军事支持的持续性将成为其未来的关键挑战。乌克兰需要在谈判中更加灵活和务实，同时确保自身主权和领土完整不受损害。此外，俄罗斯在冲突中的态度和行动也将对欧洲战略的推进产生重要影响。俄罗斯对“新现实”的坚持以及其在战场上的调整，将使欧洲在推动和平谈判时必须更加谨慎，避免激化矛盾。

从全球地缘政治格局来看，欧洲对乌克兰战略的转变可能引发其他国家的关注和反应。一些大国可能会利用这一变化调整自身在欧洲的战略布局，从而影响全球地缘政治的平衡。同时，国际社会对和平解决冲突的呼声将继续推动各方通过对话与协商寻求共同利益与解决方案。未来，地区和平与稳定不仅取决于各方的战略调整，更依赖于国际社会的共同努力。

总之，欧洲对乌克兰战略的转变是一个动态的、多边博弈过程。各方需在不断变化的国际环境中寻求平衡，通过合作与对话实现地区和平与稳定。这一过程不仅凸显了国际政治的复杂性，也强调了通过多边合作应对全球性挑战的重要性。