期待岑浩辉团队的「蜜月期」能持续到整个任期
到今日,以岑浩辉为行政长官的澳门特区第六届政府,在习近平主席监誓下宣誓就职已经二十七天,亦即是处在政治新闻上常见的「蜜月期」的期内。实际上,从岑浩辉宣布参选行政长官之日起,到当选并获中央人民政府委任为行政长官,再到正式就职后带领整个特区政府团队在「磨合」中开展工作,都是沉浸在「蜜月期」中。尤其是近日来,岑浩辉为了编制本年度的施政报告,再次与各界社团的代表座谈听取意见,而各位司长也拜访本施政范畴的社团代表,并表示五位司长已开始拜访各社团,就编制各范畴本年度的施政方针听取意见。岑浩辉表示,特区政府定会认真分析,虚怀若谷,海纳百川,更好地编制二零二五年财政年度的施政报告。而在昨晚,岑浩辉「提前」在春节之前宴请本地中文传媒负责人,估计还将会宴请葡英文传媒的负责人。岑浩辉昨晚在致辞时指出,新闻自由受到澳门《基本法》及《出版法》的充分保证,并代表特区政府承诺,将一如以往依法施政,支持新闻界提升专业水平及创新技能,亦将加强各部门与传媒间的协调沟通,积极提供新闻信息,为采访和报导提供更多协助。在席间敬酒时,岑浩辉除了循例与主宾席的中文媒体主要负责人碰杯外,还「破例」地率领政府团队主要官员及新闻行政主管官员,到各家媒体采编部门主管的席位,逐一敬酒。此种种情势,使得「蜜月期」的「甜蜜」更为浓烈。
所谓「蜜月期」,本来是形容新婚后恩爱如蜜的第一个月分,比喻处于最佳状态,但后来被引申到政治生活中去。按照西方政治学的理论,在每一位新领导人就任的一百日内,是所谓「蜜月期」。由于获胜一方的选民的兴奋心情尚未消散,相反还因为对未来执政前景充满憧憬,而对新领导人的支持力度更为炽热,再加上败选的一方也愿意给新领导人一个机会,因而往往在新领导人的「蜜月期」内,其民调满意度都将会保持高位,甚至还高于其得票率。虽然澳门特区不实行西方的「政党轮替」制度,但「蜜月期」的理论及形态,也基本适用。不但是有份参与选举投票的四百名选委对以岑浩辉为首的特区政府管治团队充满憧憬,全澳门六十多万居民同样也对岑浩辉团队落实执行「奋发同行,持正革新」的诺言充满期待。
在「蜜月期」中,是民意支持度非常高的时刻。而支持度同时也意味着民意期望值,随着支持度越来越高,期望值也在高涨。但必须注意到,期望越大,失望几率可能也将会越大。因此,一方面,岑浩辉团队要充分利用新政的人气、朝气和锐气,一鼓作气,大胆破冰,勇敢冲破「持正革新」的禁区和雷区,推进民主法治的善政良治,不负民意期待;另一方面,民众也要更加理性,看透澳门特区的区情,与岑浩辉团队「奋发同行」,同心合力,同舟共济,难点破冰,重点攻克,循序渐进,务实有为,善作善成,奋力建设「法治澳门」、「活力澳门」、「文化澳门」、「幸福澳门」,不断开创具有澳门特色的「一国两制」实践新局面。
当然,由于岑浩辉参选及就任行政长官,呈现了与过去五届三任行政长官明显不同的「岑浩辉模式」,因而也需要极力避免误踏某些「雷区」。比如,过去三位行政长官在首次参选时,都遭受到不同程度的「狙击」或质疑,就连广大「澳人」公认的唯一人选何厚铧,都有人推动另一位商人参选,以求「降低」何厚铧的得票率;而崔世安更是饱受何超明队伍的侮辱及攻击。而岑浩辉的参选,虽然是非本地出生,但却几乎没有遭到任何的「阻拦」,而且也创造了最高的得票率。这固然是好事,但如果未能保持清醒头脑,可能就会因此而「飘飘然」,甚至以「持正革新」为由,「新官上任三把火」地推倒其前任所有的方针政策,尤其是其中与各业「澳人」合理利益相关的措施,这就不利于「一国两制」事业的平稳发展,当然也将会令「蜜月期」未能保持应有的时间度。
在岑浩辉参选行政长官时,曾经有人担心,法律人担任行政长官,可能会「死抠」法律字眼,亦即坚持原则有余,灵活「执生」不足。而从岑浩辉就职以来二十多天的表现,尤其是昨晚「破例」向采编负责人敬酒的情况看,尚不至于此,应是既能坚持原则,又能根据实际情况予以灵活调适。其实,就是在实行以成文法为最主要特征的欧陆法系的国家和地区,包括澳门特区在内,都赋予法官在审理案件时行使的「裁量权」亦即「自由心证」。因此,相信担任了二十多年终审法院院长的岑浩辉,在履行行政长官职权时,会将之发挥得更好。
既坚持原则又灵活调适,是中华传儒家思想的核心「中庸之道」,历经两千多年仍闪耀着智能的光芒。其最核心的价值,是在于它为管理者提供了一种在坚持原则性和保持灵活性之间寻找平衡的方法。在原则性问题上,管理者必须坚守底线,不容妥协。但在具体执行过程中,又需要根据实际情况灵活调整。这种「执中」的能力,正是中庸之道的精髓所在。
毛泽东主席曾经指出,「水至清则无鱼,人至察则无徒。」既要坚持原则性,又要有一定的灵活性。水不能太清,太清鱼就藏身不住了。水清无鱼,什么事情都搞得那么纯,也是不可能。
习近平主席指出,推动中国式现代化是系统工程,需要统筹兼顾、系统规划、整体推进,正确处理一系列重大关系。其中第二个关系是战略与策略的关系。要把策略的原则性和策略的弹性有机结合起来,灵活机动、随机应变、临机决断,在因地制宜、因势而动、顺势而为中把握战略主动。
按照习近平主席的理论,必须力戒教条主义和形而上学。在工作中,一方面要力求有章可循,有法可依。另一方面,处理实际问题时,决不是找到章法、一律照章办事就可万事大吉,就算尽职尽责。依据章法处理事务,还要依据工作经验、了解到的情况以及必要的调查做出判断。如果事务包含复杂矛盾、涉及多方利益,简单处理可能引起舆论波动、产生负面影响,就应当考虑「灵活性」。这个时候,就不能简单依照本本、条条、框框,不能拿「照章办事」来避开麻烦,甚至是推卸责任。否则,就要犯教条主义、形而上学的错误。
灵活性的原则就是对习近平主席阐述的「底线思维」的运用。讲原则性、灵活性,都是为了解决「做什么」「怎么做」。「底线思维」是为了解决「不能做」的问题。运用好「底线思维」,才能更好地讲灵活性,把握好灵活性的「度」。坚持底线思维,不是死守底线,而是要积极主动地摸清实情,对最坏的情况做好预判,做好对策。
相信,受到习近平主席监誓「背书」的岑浩辉,是能够融会贯通习近平主席的上述论述的。倘此,岑浩辉及其团队与包括新闻从业员在内广大「澳人」的「蜜月期」,就将能持续到整个任期。