向国会提交的关于高超音速武器的报告

来源：USNI.News

以下是2025年1月2日国会研究服务局的报告《高超音速武器：国会背景与议题》。

报告内容：

自21世纪初以来，美国就一直在积极研发高超音速武器——即以至少5马赫速度飞行的机动武器，作为其常规快速全球打击计划的一部分。近年来，美国将研发重点放在了高超音速滑翔飞行器和高超音速巡航导弹上。前者由火箭发射后滑翔至目标，后者则在飞行过程中由高速吸气式发动机提供动力。正如前参谋长联席会议副主席、前美国战略司令部司令约翰·海滕将军所言，这些武器能够“在其他部队不可用、无法进入或不受青睐的情况下，提供针对远距离、有防御和/或时间紧迫威胁（如公路机动导弹）的响应迅速、远程打击选项”。然而，批评者则认为，高超音速武器缺乏明确的任务需求，对美军作战能力提升有限，且对于威慑而言并非必要。

过去，高超音速武器的资金相对有限；但近年来，五角大楼和国会都对追求高超音速系统的研发和近期部署表现出了越来越浓厚的兴趣。这在一定程度上是由于俄罗斯和中国在这些技术上的进步，两国都有多个高超音速武器项目，并且可能已经部署了可能携带核弹头的高超音速滑翔飞行器。与俄罗斯和中国的高超音速武器不同，美国的大多数高超音速武器并非设计为携带核弹头。因此，美国的高超音速武器可能需要更高的精度，并且在技术开发上将面临更大的挑战，相较于携带核弹头的中俄系统。

五角大楼2025财年的高超音速研究预算请求为69亿美元，高于2023财年的47亿美元请求。五角大楼未提供2024财年高超音速相关研究资金的细分情况，但请求了110亿美元用于远程火力项目，这一类别包括高超音速武器。此外，导弹防御局2025财年请求了1.823亿美元用于高超音速防御，低于2024财年的1.906亿美元请求和2023财年的2.255亿美元请求。目前，国防部尚未为高超音速武器建立任何正式项目，这表明其可能尚未批准这些系统的任务需求或长期资金计划。事实上，正如前负责高超音速事务的主管（隶属于负责研究与工程的国防部副部长办公室）迈克·怀特所述，国防部尚未决定采购高超音速武器，而是正在开发原型，以协助评估潜在武器系统概念和任务集。

在国会审议五角大楼关于美国高超音速武器计划的方案时，可能会考虑有关高超音速武器的理由、预期成本以及对战略稳定和军备控制的影响等问题。潜在问题包括：

高超音速武器将用于执行哪些任务？高超音速武器是否是执行这些潜在任务最具成本效益的手段？它们将如何融入联合作战条令和概念？鉴于高超音速武器缺乏明确的任务需求，国会应如何评估高超音速武器项目的资金请求，或高超音速武器项目、使能技术和支持测试基础设施的资金请求平衡？加速高超音速武器、使能技术或高超音速导弹防御选项的研究是否既必要又在技术上可行？高超音速武器的部署将如何（如果有的话）影响战略稳定？是否有必要采取风险缓解措施，如扩大《新裁武条约》、谈判新的多边军备控制协议，或开展透明度和建立信任活动？