2025年十大冲突走向何方？

 “抬头寻找天空的翅膀，候鸟出现它的影迹，带来远处的饥荒、无情的战火依然存在的消息。”中国年味渐浓，但世界远不太平，“变乱交织”恐怕还会继续成为2025年国际形势的关键词。日前，美国《外交政策》杂志刊文展望今年全球十大冲突前景，不妨一览。一家之言，仅供参考。

▲ “变乱交织”恐怕还会继续成为2025年国际形势的关键词。

一、叙利亚局势

阿萨德政权垮台后叙利亚仍面临诸多挑战。

一是内乱，“沙姆解放组织”虽已掌权，但人数只有3万，在叙利亚中、西部仍面临乱局，不足以统治全国。叙利亚各派武装鱼龙混杂，建立统一军队说易行难。

二是治理，“沙姆解放组织”起源自伊斯兰圣战组织，其伊斯兰律法让不少叙利亚民众心存恐惧。叙利亚部分地区已陷入混乱，甚至发生处决前政府人员事件。数千名前政府军士兵仍盘踞在少数民族聚居区。

三是外部威胁，以色列趁乱夷平叙利亚主要军事设施，土耳其打击库尔德武装导致数千名“伊斯兰国”分子逃出监狱。如果特朗普下令撤回驻叙利亚美军，“伊斯兰国”可能死灰复燃。

四是西方和联合国制裁使叙利亚难以获得援助和投资。

▲ 2024年12月，在通往黎巴嫩和叙利亚边境的公路上，数百人庆祝阿萨德对叙利亚长期控制的结束。

二、苏丹内战

苏丹军队与“快速支援部队”战事已持续一年多，谁也无法速胜。苏丹战事导致该国1/3人口，也就是1200万人流离失所，一半人口经受饥荒。邻国干涉使非洲之角分裂为对抗阵营，阿联酋、乍得支持“快速支援部队”，埃及、厄立特里亚支持苏丹军队，沙特、埃塞俄比亚保持中立。

苏丹日益走向“暴力分裂”，将在未来几十年持续破坏非洲之角和红海局势稳定。虽然特朗普对苏丹兴趣寥寥，但美国应该发挥对阿联酋、埃及等影响力推动重启相关谈判，而不是甩手不管。

▲ 因苏丹内战而流离失所的人们聚集在阿德雷参加每月一次的粮食发放活动。

三、乌克兰危机

俄罗斯占据上风但伤亡不小，乌克兰处于劣势但不会放弃，谈判将很艰难。核心挑战不是乌东地区俄占领土，而是如何处理乌克兰其他领土。俄罗斯与乌克兰、欧洲立场尖锐对立。俄罗斯希望解除乌克兰武装或限制乌军规模，乌克兰及欧洲则担心俄罗斯威胁其生存，主张停火需要威慑保障。

特朗普不会同意乌克兰加入北约，也不太可能与乌克兰签署双边安全条约。即使美欧形成某种方案，俄罗斯能否接受也不确定。如果谈判收效甚微甚至直接破裂，特朗普可能会指责俄罗斯并通过援乌升级战事，但美国将会面临与俄罗斯直接对抗的风险。特朗普也可能对乌克兰失去耐心，选择“一走了之”，把乌克兰甩给欧洲。

特朗普承诺继续援助乌克兰，但不清楚是执行原有援乌法案，还是提出新的计划。如特朗普重点向俄罗斯施压，战事可能升级；如特朗普弃乌克兰于不顾，欧洲安全将面临重大危机，美国难以袖手旁观。

▲ 2024年9月，乌克兰总统泽连斯基参观位于美国宾夕法尼亚州的斯克兰顿陆军弹药厂。

四、巴以冲突

以色列已将加沙一分为二，北部驻扎军队、驱逐平民，南部聚居巴勒斯坦人。以色列肆意镇压巴勒斯坦人，但国际社会谴责声音逐渐平息，巴人自治希望已破灭。以色列有意吞并约旦河西岸，正将该地区从军事管控过渡至民事统治并不断扩建定居点。即使以色列未来同哈马斯达成停火协议，以军大概率仍将留在加沙。

▲ 2024年10月，在加沙地带南部汗尤尼斯，两名儿童站在建筑废墟上。

特朗普希望在就职前结束加沙战争，但并未暗示停战条件，可能给予内塔尼亚胡更大自由。他会继续按照《亚伯拉罕协议》推动沙特和以色列建交，但沙特已将落实“两国方案”作为前提，美国劝说以色列让步可能更有希望。

五、伊朗核问题

伊朗组织的“抵抗轴心”已遭受重创，防空能力遭以色列空袭后严重削弱。伊朗“核突破”时间已几乎降为零，拥核声音高涨，但最高领袖哈梅内伊仍主张谈判，以此换取解除制裁、重振经济。

美国和以色列两国强硬派认为，当前是破坏伊核计划、颠覆伊朗政权的绝佳时机。如果美国和以色列尝试推翻伊朗政权，将引发类似伊拉克战争后的混乱，最终导致伊朗革命卫队等强硬派上台。

如果美国和以色列与伊朗爆发战争，美国将被拖入泥潭。对伊朗“极限施压”可能火上浇油，最好的办法是“谈判+施压”，迫使伊朗停止向俄罗斯提供武器，停止支持中东代理人，换取美国承诺不攻击伊朗。

▲ 美国与伊朗的紧张关系在核问题上愈发尖锐。

六、海地内乱

海地内乱持续3年多，黑帮日益强大，人数已达1.2万人。肯尼亚牵头的安全支助团只有数百名警察，影响力仅限于太子港中心地区。黑帮频繁袭击导致全国一半人口流离失所。海地政府与黑帮谈判前景暗淡。一些社区组织自卫武装，与黑帮发生冲突，海地濒临内战。

▲ 2024年11月，海地太子港，一名居民搬运轮胎，准备将其添加到燃烧的路障中，以阻止帮派成员进入街区。

安理会派遣维和部队遇阻，一些成员国认为维和部队镇压黑帮超出授权，许多专家同意这一看法。特朗普不太可能强推派遣维和部队，只会阻止海地移民涌入美国，海地内乱仍将持续。

七、美墨摩擦

特朗普威胁对墨西哥加征高关税，遣返非法移民，甚至轰炸墨西哥贩毒集团。美国候任总统国家安全事务助理华尔兹去年曾发起法案要求对墨西哥贩毒集团动武，共和党内要求动用特种部队暗杀墨毒贩头目、空袭芬太尼工厂的呼声高涨。墨西哥总统辛鲍姆强硬回击，要求美国将移民遣返回原籍而非墨西哥。

如果美国将移民大规模驱逐回墨西哥，可能会引发墨西哥部分地区动乱。如果美国军事打击墨西哥贩毒集团，只会引发贩毒集团分裂和更多地盘之争，对遏制毒品毫无帮助。美墨关系恶化对双方都是灾难。

▲ 2025年1月，2025年第一批“移民大篷车”队伍从墨西哥出发，前往美墨边境。

八、缅甸动乱

缅甸内战使国家四分五裂，发展倒退数十年，300万人流离失所。缅军节节败退，缅北民地武占领了掸邦北部大部分地区，一度攻占缅北重镇腊戍，若开军即将把缅军赶出若开邦，克钦独立军已占领缅北稀土矿。其他少数民族地方武装也对缅军群起而攻之，缅军政权似乎摇摇欲坠。

▲ 2024年1月，缅甸德莫索，反对派战士在与军政府的战斗间隙休息。

九、朝鲜半岛局势

半岛局势瞬息万变，2025年充满危险。朝鲜、韩国敌对情绪积聚，朝鲜已放弃和平统一政策，威胁重划朝韩海上边界，韩国无人机飞越平壤上空，两国可能擦枪走火。

朝鲜派出1万余精锐部队支援俄罗斯，俄罗斯计划向朝鲜提供战斗机和多弹头技术。如果特朗普与朝鲜重启“核交易”，未来谈判将更加艰难。朝鲜核导能力已大幅提升。朝鲜虽不至于贸然发动战争，但朝俄结盟、韩国政局动荡、特朗普发出的混乱信号，都可能使金正恩误判形势。

▲ 2024年10月，韩国越南战争老兵协会成员在韩国首尔举行集会，抗议朝鲜向俄罗斯部署军队。

韩国方面，“戒严风波”导致政局动荡。特朗普回归为韩国局势增加更多不确定性，其不太可能从韩国撤出美军，但可能要求韩国支付更多“保护费”，这或许会激发韩国国内的拥核诉求。

十、中美关系

特朗普2.0的亚洲政策难以预测，部分内阁提名人主张美国必须赢得全球对华战争，另一些则认为美国应聚焦在亚太遏制中国。特朗普对华政策信号混乱，威胁加征高额关税，对美国亚洲盟友承诺含糊不清，在防卫台湾问题上也态度冷淡，还经常表示敬重钦佩中国领导人。

特朗普对华加征60%关税，更可能是谈判“开场白”而非贸易战前奏，中国则会以限制关键矿产出口、对美国企业采取反垄断调查等给予反击。

▲ 2024年9月，特朗普在美国宾夕法尼亚州史密斯顿和农夫、牧场主坐在谷仓里举行了圆桌讨论，背景板上写着“保护我们的食物免受中国影响”。

在台湾问题上，特朗普可能会质疑防卫台湾可行性，施压台湾支出更多军费，也可能加快对台军售，在台湾海峡开展更多军事行动。这两种方式都会改变台海局势。

南海局势更为危险，如果海上冲突导致菲律宾人员死亡，可能触发《美菲共同防御条约》，届时特朗普将面临履行盟友义务的强大压力。