又给美国人造“爽文”，特朗普嫌通行费太贵，威胁收回巴拿马运河

图为巴拿马运河航道

特朗普要“收回”巴拿马运河，荒谬言论的背后，美国究竟能得到什么？特朗普在敲打了墨西哥和加拿大以后，又盯上了巴拿马。日前他声称要“收回”巴拿马运河。特朗普强调运河是美国“重要的战略资产”，对美国经济和国家安全起着重要作用。

从历史来看，巴拿马运河大部分是美国人修的，1914年通航后就由美国掌控，这也让美国获利颇丰。但美国长期掌控运河，被视为殖民主义象征，引起了拉美国家的极大不满。冷战时期，美国一方面标榜自己是所谓的“自由民主”国家，另一方面又长期霸占巴拿马运河，实在是难以自圆其说。

图为美海军军舰和商业货轮

最终，美国在1977年和巴拿马达成了协议，同意在1999年底正式向巴拿马移交运河。现在特朗普提出要“收回”巴拿马运河，给出的理由是巴拿马收取的通行费太贵，是对美国海军和商业的“不公平对待”。特朗普还将矛头对准中国，认为中国对巴拿马运河的影响力正在上升。

其实特朗普类似的涉及“领土扩张”的言论，不止这一例。最近，他就宣称要加拿大成为美国的“第51个州”。在第一任期内，特朗普还曾提议要购买丹麦的格林兰岛，认为格林兰岛对美国的地缘战略具有重要意义，还说这就像“一笔巨大的房地产交易”。当然，没有一个提议可以付诸实践。但也正因为如此，我们才要追问，特朗普究竟能从类似言论里获得什么？

图为美国当选总统特朗普

先从他个人层面来看，特朗普之所以这样做，一方面是要保持自己在全球舆论中的高曝光度，另一方面，也是更重要的，就是要给国内支持者提供情绪价值，让那些期待“美国再次伟大”的选民获得精神上的满足。历史上美国通过购买和发动战争，版图从最初的十三个州扩大到了今天的规模。特朗普类似出格的言论，无疑让美国国内的民族主义者又想起了旧日荣光。先不提特朗普的回归是否能改善美国人的生活水平，但他至少每天都在努力为美国人创造“爽文”。

再从美国国家层面来看，特朗普正是通过营造自身的不确定性，来获得对外谈判中的优势。换言之，既然“掀桌子”不是大家想要的结果，那特朗普表现得越不靠谱，他的谈判对手就越要小心谨慎，越要通过妥协来维持局面。

图为北约军队

特朗普是极限施压的高手，他最擅长把大家习以为常的事“问题化”，从而获取新的谈判筹码。比如主权问题，还有美国对盟友的防务承诺等等。

特朗普当然知道加拿大不可能成为美国的第51个州，巴拿马运河也不可能“收回”来，但他就是要通过耸人听闻的言论告诉外界，他可以挑战任何国际社会的基本规范。虽然美国盟友恨得咬牙切齿，但在关键问题上还是做出了改变，比如，到现在为止至少有23个北约成员国的国防开支已经达到了特朗普所要求的GDP的2%。特朗普创造的既成事实，同样难以扭转，他执政时的对中国产品加征的关税依然没有取消。

相比第一任期，特朗普第二任期给全球治理体系带来的冲击只会更大。现在世界地缘政治竞争达到了一个新高度，主要国家之间分歧加大，联手应对“特朗普冲击”的难度也提高了。未来四年，还会有很多前所未见的事情发生。